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第 四 期

呼伦贝尔市科学技术局呼伦贝尔市科技情报研究所

二O一O年 八月

 

来源：俄罗斯商报2010-8-13

 

据俄罗斯商报8月10日报道，俄罗斯财政部最新预估数据显示，1－7月俄联邦预算赤字为5388亿卢布，占GDP2.2%，其中7月预算赤字为1505. 6亿卢布，占同期GDP的3.9%。1－7月俄联邦预算收入为4.67万亿卢布（占全年预算收入的59.9%），预算支出为5.19万亿卢布（占全年预算支出的50.9%）。在预算收入方面，联邦税务局上缴1.82万亿卢布，海关2.3万亿卢布，联邦国有资产管理署218.4亿卢布，其他联邦机构5061.4亿卢布。据悉，6月中旬，俄政府曾将今年的预算赤字规模由6.8%下调至5.4%。根据最新评估，今年联邦预算赤字规模将为2. 4万亿卢布，同时预算收入规模因油气领域收入上升将增加8338亿卢布。

 

来源：远东经贸导报2010-8-10

 

近日，经满洲里检验检疫局检验合格，满洲里万利达公司一次性出口长城轻型货车72辆，这是近两年来满洲里口岸整车出口数量最大的一次。据了解，这些汽车的产地是河北保定市，车型为CC1037SSK20，虽然属老款车，但由于性能好、价格低、实用方便，深受俄罗斯人喜爱。

截至7月20日满洲里口岸出口客车7辆，轿车109辆，货车191辆，与去年同期出口量（客车出口3辆，轿车2辆，货车20辆）相比，各种车型均有大幅提高，其中轿车、货车尤为显著。据出口公司估计，下半年长城系列汽车，如酷熊、轻型货车仍将陆续出口。

 

来源：国际在线2010-8-5

 

7月24日，满洲里市隆重举办了第七届满洲里中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会，并在会上举行了首批科技合作项目签约仪式。

经过国内外各界来宾、企业的广泛接触、洽谈，本届科技展取得了丰硕成果。本次签约仪式上首批签约的协议共有10项，分别是中国科学院北京分院与通辽市人民政府签署全面科技合作协议；俄罗斯硅酸盐砖厂股份无限公司与满洲里市满新建筑材料有限责任公司签署科技项目合作协议；呼伦贝尔市科技局与上海市高新技术成果转化服务中心签署科技成果转化与技术转移合作协议；蒙古国“乌格图拉——阿拉泰”有限责任公司与内蒙古富川饲料科技股份有限公司签署采购协议；俄罗斯赤塔疗养院与满洲里市第一医院签署医学技术合作协议；中国科学院地理科学与资源研究所与内蒙古大学签署关于联合建立马铃薯节水高效栽培技术研究中心的协议；俄罗斯卡尔尼耶兹公司与满洲里市机械化临场签署苗种引进协议；北京恒超有限责任公司与满洲里市产业园区签署储运物流合作协议；蒙古国东方省职业技术培训生产中心与满洲里阳光新型建材科技有限公司签署技术转让合作协议；中国科学院过程工程所与同僚奈曼旗政府、意大利米兰布鲁拜股份有限公司签署技术合作协议。10项协议总金额达16.6亿元人民币。

参加第六届满洲里中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会的中外领导出席了签约仪式。

 

来源：新华社2010-7-2

 

7月1日，海关检查等人员在内蒙古阿日哈沙特边防检查站对出境货物进行检查。据内蒙古海关部门统计，2010年上半年，内蒙古对蒙古国进出口总值超过6亿美元，与2009年同期相比增长超过80%。据了解，内蒙古对蒙古国贸易以私营企业为主，出口产品以纺织、果菜、日用品、机电、汽车为主，进口产品以畜牧产品、民族用品和矿产品为主。

 

来源：中铝网2010-8-5

 

截至2010年6月中旬，内蒙古黑山头口岸已累计进口铅锌矿石达3万余吨，矿石进口量占口岸上半年总过货量50%以上。

诺永达拉果铅锌矿位于俄罗斯阿列克扎沃德区境内，该区距黑山头口岸115km，2005年浙江台州华天公司取得该矿开采权，总投资2.3亿元。2009年11月，诺永达拉果铅锌矿开采的第一批铅锌矿石从黑山头口岸顺利通关。

自2010年3月份以来，黑山头新公路口岸从俄罗斯诺永达拉果铅锌矿进口铅锌矿石数量逐步上升，日均过货量已达到400t左右，日均出入境运输货物车辆近50台次。

 

来源：满洲里市人民政府2010-8-6

 

满洲里检验检疫局铁路口岸办事处分别于8月1日和3日查验了两批出口俄罗斯的烤制荞麦仁。这两批出口烤制荞麦仁共5车300吨，这是自2008年初以来满洲里铁路口岸首次对俄罗斯出口烤制荞麦仁。经检验检疫人员现场查验，该批货物包装完好，标签完整规范，货证相符，及时给予出证放行。

荞麦，又名三角麦、乌麦、花荞，为寥科，属一年生草本。荞麦营养丰富，具有较高的食用和药用价值。我国栽培的主要有普通荞麦和鞑靼荞麦，前者称甜荞，后者称苦荞。由于苦荞的种实含有芦丁，所以也称芦西苦荞。荞麦营养丰富，其蛋白质、脂肪的含量均明显高于大米、白面和小米，碳水化合物的含量高于高粱和玉米。荞麦粉的蛋白质由19种氨基酸组成，含有人体必需的8种氨基酸，比例合理，接近鸡蛋蛋白的组成，也是一般谷物所不及的。烤制荞麦仁是以大粒甜荞为原料，将荞麦原粮经去杂后，在蒸汽压力容器内经高温高压蒸熟，然后进入烘干机进行烘干后密封包装。烤荞麦仁可直接冲水后食用，极为方便，在健康自然的风潮下已经被人们广泛接受。

 

来源：新华网2010-7-8

 

蒙古国近日发现人、畜感染炭疽病病例。国家特种传染病研究中心主任敖特根巴特尔说，色楞格省日前有７人确诊感染炭疽病，其中一人病情严重，其他人为轻度感染。

敖特根巴特尔说，疫区现有21户居民，5300多头牲畜。有关部门已对疫区居民进行了防疫接种。疫区目前已有两名传染病防控专家，还将有更多传染病防控专家被派往疫区。

据此间媒体7日报道，色楞格省东布伦和沙马尔县交界处近日有13头牲畜不明原因死亡，死畜肉流入当地肉类市场，随后两天有7人开始发高烧，经医生确诊感染炭疽病。

炭疽病是由炭疽杆菌引起的牛、马、羊等动物传染病，但有时可以通过皮肤接触或饮食摄入等方式传染给人类。牲畜染病后会出现高烧、痉挛、胸颈等部位肿胀，人感染后会出现皮肤脓疱、咳嗽、呼吸困难，严重时可致人死亡。

 

来源：中国青年报2010-7-25

 

[提要] 今年上半年的俄罗斯经济“看上去很美”：GDP同比增长4.2%，经济复苏势头明显。一些冷静的俄罗斯经济学者指出，受经济投资不足、内需增长缓慢、外需增长不稳定等因素的影响，俄罗斯经济目前的恢复趋势仍缺乏稳定性。

今年上半年的俄罗斯经济“看上去很美”：GDP同比增长4.2%，经济复苏势头明显。

生产大升 贸易大增 工资大涨

俄罗斯经济发展部长纳比乌琳娜19日在俄政府主席团会议上，介绍了今年上半年的各项经济统计数据：工业生产同比增长10.2%，生产投资同比增长1.3%，货物运输量同比增长12.2%，进口同比增长56.1%，出口同比增长25.8%。

同时，俄罗斯人均月工资同比增长11.2%，6月份的人均工资为2.1597万卢布（1美元约等于30卢布），而失业率同比下降了8.4%。

纳比乌琳娜称，今年上半年，俄罗斯GDP比去年同期增长了4.2%。6月份俄GDP同比增长4.9%，环比增长0.3%。这表明俄经济正在逐步恢复之中。她表示，按此趋势增长，俄经济发展部今年8月很可能会进一步上调原定为4%的全年GDP增长预测。而俄中央银行第一副行长阿列克谢·乌柳卡耶夫此前曾大胆预计称，今年全年GDP增幅将不低于5%。

经济靠出口 出口靠石油

对于这一组“看上去很美”的经济统计数据，俄业内人士指出，国际能源市场行情改善和俄产乌拉尔牌石油价格提高（1~6月均价为每桶75.9美元），使得今年上半年财政预算收入增加。这是引领俄经济回升的重要支撑。

一些冷静的俄罗斯经济学者指出，受经济投资不足、内需增长缓慢、外需增长不稳定等因素的影响，俄罗斯经济目前的恢复趋势仍缺乏稳定性。

实际上，俄罗斯上半年各项经济指标“好看”的一个重要原因，是出口拉动。受国际经济形势总体向好的影响，国际能源市场中需求量开始回升，能源价格稳定在相对高位上，造就了俄罗斯上半年出口大增50.1%。

内需增长缓慢 发展模式依旧

与外需大幅度增长形成对比的是，俄罗斯的内需增长仍极为缓慢，今年上半年仅为3.4%。

因此，一些俄罗斯经济学家指出，俄去年下半年经济基数明显高于上半年，加之外部经济环境不确定性较大，今年下半年特别是第四季度的经济增长速度将会放缓。

更多的经济学家目前更为关注的是一个更深层次的问题：俄罗斯究竟应该以一个什么样的姿态走出国际金融危机？是“拖着疲惫的身躯”，还是“迈着轻快的步伐”？

对此，总统梅德韦杰夫和总理普京等高层人士已指出了明确的方向，即实现俄罗斯国家“现代化”，通过创新型经济摆脱经济危机。

当然，要想把“梅普组合”的规划蓝图变成现实，俄罗斯人还需付出更大、更艰苦的努力。

苏联解体后，俄罗斯对社会经济体制进行了全面而彻底的转轨，但在经济发展过程中，始终没有摆脱苏联时期的粗放型经济发展模式，即资源型经济发展模式。因此，俄罗斯的经济走势总是与石油价格曲线息息相关，以至于俄罗斯政府和国际组织在预测俄经济发展趋势的时候，往往都会把国际市场石油价格走势作为重要参考因素。

对于俄罗斯经济而言，石油价格可谓是“牵一发而动全身”、“一荣俱荣、一损俱损”。对此，俄罗斯上上下下人人皆知。

“没有吸取教训 坐等别国拉动”

2008年以来的这一轮国际金融危机，本应是俄罗斯痛下决心调整其经济发展模式的新契机。但近来油价上涨又为俄经济带来了短期活力，又自然而然地助长了一批人的侥幸心理：每桶70~80美元的油价蕴涵着潜在的危险——油价上涨又使得改变经济发展模式的需求显得不那么迫切。

对此，著名经济学家亚辛指出，俄罗斯没有吸取任何教训，在经济结构方面没有任何变化，只是坐等世界主要经济体复苏而拉动本国经济。

“经济依赖石油 如同依赖毒品”

“梅普组合”也是看在眼中急在心里。梅德韦杰夫不久前表示：“俄罗斯经济对石油的依赖，如同人对毒品的依赖，时间越长就越难摆脱，时间越长就害处越明显。”梅德韦杰夫也曾痛心地指出：“如果现在不开始新的现代化，那么，到了2012年，当经济完全走出危机时，我们仍停留在旧的经济结构中，改革的机会之窗将会关闭。届时，我们就真的要永远地落后了。”

“转型有规划 落实太缺钱 ”

为了真正推动“经济现代化”，俄罗斯成立了总统亲自挂帅的现代化与技术发展委员会，并准备在能源、核技术、宇航、医疗、信息五大领域实现重点突破。

但分析人士指出，俄罗斯经济发展模式的转型，不仅仅是一种战略选择和政策调整，更需要大量的、持续的资金投入和先进技术，需要相应的专业技术人员与现代管理队伍——需要资金和时间来培养。要实现总统提出的未来发展五大战略目标，俄罗斯需要巨额投资，这对俄财政是一个长期、严峻的考验。

目前，俄罗斯GDP的30%、国家预算收入的50%~60%、外汇收入的60%均来自于资源性产品的出口。而在2009年的GDP构成中，投资仅占18%。俄政府曾承认，为完成目前面临的所有经济任务，经济投资总量占国内生产总值的比例，要从目前的不足20%提高至30%。但据最新统计，今年上半年，俄投资总额同比只增长了1.3%，远低于经济发展部去年年底预测的2.9%。

分析人士指出，俄罗斯目前的投资环境很不理想，这也是外国投资者对俄市场望而却步的重要原因。

为此，俄高层目前正想方设法地改善本国投资环境、减少投资过程中的行政障碍，并明确国家的重点引资项目，希望吸引本国和外国投资者对俄罗斯经济慷慨解囊。

 

来源：经济参考报2010-7-6

 

6年结算业务量增长67倍

中俄边贸自2003年开办本币结算业务以来，取得令世人瞩目的成果，6年间通过双方银行办理的本币结算业务量增长了67倍。专家指出，尽管合作态势良好，但也面临着一些亟待解决的难题，包括现钞调运无法顺利实现、旅游服务贸易本币结算进展缓慢、本币结算的地域范围较窄、结算方式过于单一等，需要中俄两国政府及相关部门下力气解决。

边贸本币结算逐步发展壮大

国家外汇管理局黑龙江分局相关负责人告诉记者，自从2002年8月中俄金融合作委员会签署边境地区贸易的银行结算协定以来，中俄边境贸易以人民币和卢布进行的计价结算从无到有，逐步发展壮大。截至目前，黑龙江省有11家商业银行与俄罗斯20家商业银行建立了代理行关系，双方银行共设代理行账户100余个。从2003年至2009年6年间，通过账户行办理的本币结算业务量增长了67倍，本币结算量占全省对俄贸易比重逐年上升。

在合作中创造了我国金融史上的“四个第一”，也是双边合作不断深化的见证：2003年底第一批卢布现钞实现了跨境调运，2007年底中国银行黑河分行成为我国首家开办卢布现钞结售汇业务的银行，2009年9月哈尔滨银行成为全国首家直接对外公布人民币卢布牌价的银行，2010年4月我国办理了首笔真正意义上的卢布结售汇业务。

合作中的问题不容忽视和回避

据了解，农业银行、中国银行和哈尔滨银行在黑龙江的分支机构由于地缘优势，与俄银行合作有较长的历史。几家银行的高管人员提出，目前受国际金融危机影响，在贸易中采用人民币结算正在显示出日益光明的前景。然而，合作中一些问题不容忽视和回避。

哈尔滨银行董事长郭志文提出，虽然两国央行、海关已经签署了有关中俄边境地区银行间调运现钞的协议，但是俄方收费高一直是困扰本币业务中现钞调运的难题。“无法解决现钞调运问题，导致双方商业银行无法实现卢布、人民币现钞头寸平补，制约了本币结算业务的发展。”

同时，旅游服务贸易本币结算进展缓慢。2009年旅游服务贸易本币结算业务结算金额仅为40万元人民币和25万卢布；2010年以来通过银行仅实现旅游服务项下本币结算收入业务两笔，金额为6万元人民币，结算量较小。其主要原因除了俄方旅行社习惯用美元结算外，还由于中俄双方内陆地区商业银行没有开办本币结算业务。

 “本币结算的地域范围较窄，也影响了本币结算业务的拓展。”农业银行黑龙江省分行国际部总经理吕国莉说。目前，本币结算业务仅在俄罗斯的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、犹太自治州的口岸银行能办理。而叶卡捷琳堡、莫斯科、圣彼得堡、乌拉尔以东至布拉戈维申斯克地区，尽管有大量的结算需求，却由于没有开办本币结算业务的银行，不能办理本币结算，一定程度上限制了本币结算业务的发展。

中国银行黑龙江省分行国际部副总经理朱晨玲认为，“结算方式过于单一，也是制约本币结算深入发展的主要因素之一。”目前本币结算业务产品比较单一，各行基本以本币汇入和汇出业务为主，局限于汇款方式。因贸易不对等性，使得中俄贸易间本币融资业务尚无需求，企业对信用证、保函等结算方式很少问津。

中俄应联手扩大本币结算范围

金融界人士提出，为进一步扩大合作成果，加速人民币国际化步伐，建议扩大本币结算的范围和领域、减免现钞调运手续费、建立人民币和卢布的区域交易市场，并出台鼓励人民币跨境交易的政策等。

继续扩大本币结算业务的范围和领域。将边境地区中俄银行间本币结算业务推进到俄罗斯腹地，并将其扩展到服务贸易领域。同时，敦促俄方海关给予人民币和卢布现钞跨境调运减免手续费待遇。

尽快建立卢布对人民币的区域清算中心，或者双方银行在边境地区互设银行分支机构或代表处，不仅有助于提高对本国客户的服务能力，也有助于本币结算业务的扩大及本币清算系统的建立。

进一步完善人民币出入境管理办法，双边协商放宽对出入境携带人民币的限制和标准，鼓励出境使用人民币消费。同时可借鉴外币现钞出入境管理经验，在真实申报的前提下，允许企业和个人以外币携带证的方式携带超过限额的人民币现钞出入境，方便人民币跨境流动。

建议边境地区政府出台支持人民币跨境交易的优惠政策。如对使用人民币跨境结算业务的企业出台减少税收、工商费用、简化报关手续、提高出口退税比例等优惠政策，提升人民币跨境结算优势，切实推动本币结算业务的发展。

 

来源：内蒙古日报2010-6-29

 

应蒙古国大呼拉尔副主席嘎·巴特呼、俄罗斯联邦后贝加尔边疆区行政长官拉·格尼阿杜林和布里亚特共和国总统—政府主席那戈维岑的邀请，经中央批准，自治区党委书记、自治区人大常委会主任胡春华率内蒙古自治区代表团，于6月17日至25日访问蒙古国和俄罗斯。在圆满结束对上述两国的友好访问后，日前率代表团回国。

胡春华一行在访问蒙古国期间，分别会见了蒙古国总统查·额勒贝格道尔吉、大呼拉尔主席达·登贝尔勒、副主席嘎·巴特呼、蒙古人民革命党总书记呼日乐苏赫、第一副总理兼民主党主席阿拉坦呼亚格、副总理米·恩赫包勒德、对外关系与贸易部长嘎·赞丹沙塔尔、乌兰巴托市市长孟赫巴雅尔、色楞格省省长额尔登巴特尔等蒙古国国家、议会、政府、政党和地方领导人，出席了中蒙企业家座谈会，考察了内蒙古企业在蒙投资项目，参观了蒙古国企业、学校和国家博物馆，并向乌兰巴托育才中学和达尔汗彩虹中学赠送了电脑。胡春华一行还访问了中央省和色楞格省，并深入到牧民家考察。

访问俄罗斯期间，胡春华分别会见了俄罗斯联邦经济发展部副部长斯拉普尼奥夫、布里亚特共和国政府代主席伊·姆·耶戈罗夫、布里亚特共和国人民呼拉尔主席格尔舍维奇，后贝加尔边疆区行政长官拉·格尼阿杜林和莫斯科市杜马主席普拉托科夫·弗拉基米尔·米哈伊洛维奇等俄罗斯联邦中央部门和地方领导人，参观考察了布里亚特共和国国立大学、俄罗斯联邦铁路股份公司乌兰乌德分公司、乌兰乌德飞机制造厂、贝加尔木材公司、莫斯科伊利托集团以及内蒙古在俄投资企业，出席了在布里亚特共和国举办的内蒙古自治区高等教育展开幕式，参观了赤塔图书馆中国文化中心和春天的童话幼儿园，与后贝加尔边疆区签署了《中国内蒙古自治区与俄罗斯后贝加尔边疆区关于经贸、科技和文化合作协议》。

访问期间，胡春华向上述两国国家和地区及部门领导人介绍了内蒙古自治区经济社会发展情况，并就落实中俄两国签署的《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，进—步加强内蒙古自治区与蒙古国及俄罗斯的口岸建设，深化双边在经贸、科技、教育和人文领域的交流与合作等问题深入交换了意见，进行了友好坦诚的会谈，形成了广泛共识。胡春华表示，中蒙两国、中俄两国是友好邻邦，内蒙古自治区在推动中蒙睦邻互信伙伴关系和中俄战略协作伙伴关系建设中肩负着重要任务，发挥着特殊的作用。我们愿意与蒙方和俄方有关方面一道共同努力，进一步推动双边各领域的友好交流与互利合作，不断拓宽合作领域，深化合作内涵，提升合作层次，为中蒙两国、中俄两国友好合作大局做出积极贡献。

蒙古国和俄罗斯联邦国家及有关地区、部门的领导人对胡春华率团访问蒙古国和俄罗斯表示热烈欢迎，对内蒙古自治区高度重视与毗邻国家地区间的交往与合作表示赞赏，对内蒙古自治区近年来经济社会发展取得的成就表示敬佩，并表示愿意与内蒙古共同扎实推动双边在各领域的交流与合作。

代表团还分别拜会了我驻蒙古国和俄罗斯联邦大使，胡春华向大使及使馆同志介绍了自治区经济社会发展情况，并就进一步扩大内蒙古同蒙古国、俄罗斯联邦在经贸和人文等领域的交流与合作交换了意见。

陪同出访的自治区党委常委、秘书长符太增，自治区有关部门和部分盟市、企业的负责同志同机回国。

 

来源：风华伊万网2010-7-30

 

俄罗斯周三宣布再次开展国企私有化，以应付巨额财政赤字。俄罗斯副总理兼财政部长库德林28日在政府工作会议上说，俄计划2011年至2013年通过对11家国企实行股份制来筹得8830亿卢布(约合1983亿元人民币），涉及俄罗斯石油运输公司、俄罗斯石油公司、俄罗斯储蓄银行、俄罗斯对外贸易银行、俄罗斯农业银行、俄罗斯联合粮食公司等。英国广播公司报道称，这是俄自上世纪90年代以来规模最大的一次私有化。但尽管声势浩大，专家也指出本次私有化并不涉及俄重要的战略性国企。

预算赤字压力增大

金融危机的冲击使俄罗斯经济大伤元气，俄政府面临巨额的财政赤字。根据国际货币基金组织的数据，今年俄罗斯的赤字可能达到GDP的5.9%。不过，俄总理普京28日在政府工作会议上说，预计2010年俄全年的预算赤字比例可能低于5%，俄政府计划2011年将预算赤字降至GDP的3.6%。对此，英国《金融时报》29日在社评中说，俄罗斯正拼命将字母“R”重新放回到“Brics”（金砖四国）里面。去年，中印的产出出现强劲增长，人们也几乎觉察不到巴西经济的萎缩，而俄罗斯经济则下滑了8%，不禁使人们开始质疑其是否够得上“金砖四国”的资格。

出现赤字的原因，《俄罗斯商业报》认为主要是上涨的军费开支。军费支出有望在2011年上涨13%，意味着俄罗斯官员不得不做出选择，减少军费开支还是出售国有的石油和工业资产。

俄媒体分析称，目前该国企私有化计划不足以填补巨大的赤字。明年卖掉国企所得为2980亿卢布，而预算赤字为1.8万亿卢布。俄政府还在考虑其他的办法。

借此提高国企效率

《纽约时报》28日报道称，在过去的十年中，石油改变了俄罗斯，让数百万人脱离了贫困，并建立了看上去十分可靠的公共财政。俄罗斯现在仍持有4670亿美元的黄金和外汇储备，这是在石油推动经济增长时期积累起来的。但是如果用这些资产弥补赤字，却可能造成卢布升值，并损害地方工业。

除了用于弥补赤字，国企私有化还有一个原因：俄领导层考虑到国有企业的经营模式僵化，效率低下，希望通过实行股份制扭转这一局面。《金融时报》评论指出，俄罗斯私有化有诸多好处，包括会带来额外的预算收入，这些收入可以用来激励发展不足的中小企业。最重要的是，尽管莫斯科肯定不会放弃对这些公司的控股权，但该计划至少证明它有意放松控制。也将扭转普京执政时期出现的局面：即经济中的国有比例有所上升。也可加大企业的压力，使其对私人投资者保持透明和责任。同时吸引外国战略投资者带来资金和技术。不过评论也指出，私有化的关键在于执行。

专家称重要战略性国企未私有化

《纽约时报》报道，俄罗斯财政部长库德林表示，未来三年国有公司股份出售可达近9000亿卢布。但与十多年前的私有化浪潮相比，此次涉及的工业基础比例更小，价格却更高。莫斯科新经济学院院长谢尔盖·古里埃夫则认为，此次私有化和上世纪90年代的并不相同。俄现在有相应的投资银行和股票交易所来进行交易，所以现在可以卖得更贵。报道还称，在那些旨在上市的大公司之间，国家控股十分流行。在莫斯科，进行交易的公司60%的市值都是由政府控股的。

中国社会科学院俄罗斯研究中心的研究员在接受《环球时报》记者采访时表示，俄罗斯私有经济在GDP中所占的比重还没有中国私有经济在GDP中所占的比例大。在叶利钦时期俄罗斯经济私有化程度很高，发展也很快，国家对宏观经济的调控能力逐渐丧失。石油、天然气是国民经济命脉，当时已经被严重私有化，国家控股的石油产量只占总产量的4%。陆南泉说，普京上台后才把大量涉及经济命脉的经济部门重新收归国有。到普京的任期结束时，能源部门的国有比例占34%。梅德韦杰夫曾经批评过普京的收归国有政策，反对继续扩大国有比例，因为国有企业效率低下，转型慢。不过这次私有化浪潮中，俄罗斯吸取了以前的教训，重要的战略性的国有企业并不在此次私有化之列。

 

来源：风华伊万网2010-7-23

 

据俄罗斯官方媒体报道，俄罗斯2009年查明的国家公务人员职务犯罪数量达43000起，比2008年有所增加，其中涉及审判机关滥用职权的刑事犯罪和官员收受贿赂的犯罪均上升了10％。面对腐败蔓延的迅速，俄总统梅德韦杰夫表达了极大的不满：“腐败是俄罗斯社会中最重要的问题之一，也是俄罗斯国家面临的最大威胁之一。反腐是我们国家一个百说不厌而又常说常新的话题。人民都在看着，国家正在发生什么变化。但目前，没有人对反腐工作的实际情况满意——无论是普通百姓还是政府官员，甚至连腐败分子都不满意！我们的反腐工作并没有取得实质性成果。”

为遏制腐败的泛滥，俄罗斯的官僚体系正在动用一切可能的手段，一部即将出台的法规规定，只要公职人员受贿3000卢布，就将被处以50万卢布的罚金，并且此人在3年至10年内不能再从事与受贿行为相关的工作。而素以强悍著称的俄总理普京更是发狠地表示：“应该把他们绞死！”虽然如此，多数政治人物和学者却对反腐工作的前景并无信心，律师列兹尼克认为：“俄罗斯反腐工作无法取得实质性进展的深层原因是，行贿、受贿已成为俄罗斯人的一种生活方式。这种行为在社会上并不受谴责。许多行贿者都是主动提出要给受贿者钱财的。”对此，梅德韦杰夫也无奈地说：“腐败问题不仅仅是个法律问题，而且还是心理问题，是日常生活习惯问题和全民法律意识问题。”

没有现代社会反腐所需要的完善司法体系和监督制裁制度，俄罗斯今后的反腐之路注定不是一条坦途，梅德韦杰夫和普京能够将这项工作推进到什么程度，谁也无法预言。毕竟，反腐所触及的是俄政治体系里非常敏感的部分，强大压力之下会引发何种反应，即使是当事人也难以预料。这个从前的超级大国如今被腐败侵蚀的例子，值得所有国家警惕。让腐败分子都不满意的反腐只是一个笑话，而让腐败分子满意的反腐则是一种悲哀。

网友热议

为何铁腕政府容易滋生更深层次的腐败？究其缘由是因为铁腕政府与人民之间的互动性降低了，政府终究是要为人民服务的，而铁腕政府在政治上的封闭性削弱了与人民群众之间的纽带，人民群众也不能很好的监督政府，所以容易滋生腐败和内部的派系斗争，拿下一两个政治大佬并不能解决问题，只要政治基础不变，腐败一样会卷土重来。——张昂昂　

俄罗斯现在是内外交困，此次由总统牵头开始的大规模反腐，意在重新整顿俄罗斯政坛，恢复政党和政府的生命力，为今后俄罗斯的大政扫清障碍，一旦反腐失败，也就是俄罗斯政治寒冬的到来。也就是为此，当看到反腐工作不力时，身为总统的梅德韦杰夫才会如此大动肝火。

——高能　

以斯大林时期的铁血政治，也未必敢保证扫清了俄罗斯的腐败行为，更可笑的是，苏联最大的腐败分子也许正是平日高喊反腐的高官。在苏联解体以后，政治的混乱为全面的腐败创造了巨大的机会和空间，在社会阶层贫富分化加大的同时，官僚阶层却没有出现清廉和腐败的分界，大多数官员都义无反顾地投身于腐败行列。这种已经病入膏肓式的溃烂，让俄罗斯政权体系深感担忧，三代领导人倾尽全力也未见明显成效，梅德韦杰夫的话也许在外人看来是一句玩笑，但这玩笑中所包含的苦涩只有俄罗斯政治家们自己清楚。

路透社在今年三月曾有一篇新闻报道，称许多在俄罗斯的西方跨国企业正在考虑退出该国。报道援引一位反贿赂组织官员的话说，西方公司原本将俄罗斯腐败遍地的情况视为机会，毕竟用钱可以打通的关系是很快捷的。但随着俄罗斯官员们的胃口大增，连这些行贿老手也感觉自己吃不消，不少企业放弃了在俄罗斯扩张的计划，因为地方行政政策难以预料，甚至有人因行贿数额少而被警告，今后可能无法保证正常的经营秩序。——西门　

这次普京瞄准的对象是政治体系中的腐败现象，这可不是派秘密警察或者军队抓一个民间大老板。在警察系统和军队中，腐败势力本就盘根错节，牵一发而动全身。以普京的政治敏感性，他是不会不知道这样做的后果的。虽然对现在的反腐进程不满，虽然对政府机构里全面的腐败感到痛恨，虽然口口声声要绞死腐败者，但现在普京能做的，也只能是慢慢等待，仓促下手反腐只会让自己成为政治牺牲品。——小白

当官僚体系全面进入腐败化和贪污化的时候，法律就已经是一张废纸了。无论制定什么样的法律，无论法律条文有多详细，除非总统敢对政府彻底换血，总理敢冒着政府全面倒台的风险，否则这场反腐最终的胜利者一定不会是梅德韦杰夫和普京。而让两位领导人更沮丧的是，腐败的意识已经成为俄罗斯的全民意识，这就是说，即使重新挑选官员填充政府空缺，所挑中的官员能力如何且不论，在腐败这一点上是肯定无疑的。以贪官替换贪官，难怪总统会说，这样的反腐连腐败分子都不满意。——尚阶　

说到力行反腐的官员我第一个想起朱镕基，还记得当年他那气势宏大的话：我准备了100副棺材，99副给贪官污吏，一副留给自己。至今这位铁面清官的总理还备受老百姓所怀念，可惜当年朱总理一人无力推行反腐败到底，幸好胡温上台，在反腐方面做了一些重要举措，一连判处了几个重要官员，让百姓拍手称快。当然我们希望中央的反腐不要停止，老百姓也盼着上台的领导人有胡温或朱镕基那种反贪污的魄力决心，贪官不可能一下子根除，但是抓了一个就会让十个想贪污的人害怕，杀鸡警猴作用就产生了。——高欣婷 

养成一种习惯之后总是很难改变的。何况是政治性的这种习惯，很是敏感。政府腐败的习惯任其发展，最终肯定会导致政府部门职能的瘫痪的。不过反腐本身就是个很艰巨的问题。不管在哪里。这总是让人不安的根因之一。——杨文　

几年前的中国，无论哪里都是“反腐倡廉”，电视、广播、街道标语，现在却不太看得到了，也许是中国的腐败问题越来越少了吧！可见，媒体宣传很重要！——潘昕妙 

这种行为在社会上并不受谴责，也就是说是一种潜规则，跟中国很像。中国有几千年的贪腐文化，纵有千万法律，执行起来仍然有人为障碍。什么时候能在监督和执行上动真格，才能让人看到希望。同时对待贪污，我国的法律明显偏弱，需用重典。腐败者胆敢贪污的重要原因就是付出的成本太小，甚至为零。——吴岭峰　

当医生不收红包，患者便感觉忐忑不安，当腐败已经成为一种习惯和文化，法律层面已无能为力。而只能从意识形态去解决。要改变一个观念很难，所以，此事任重道远。——龙在天　

腐败在俄罗斯，并不是苏联解体之后才产生的现象。苏联时代的腐败更是令人瞠目结舌。苏联解体之后，俄罗斯的社会制度总的来说还是越理越顺了。虽然民主程度距离欧洲还有不小的差距，但是进步还是很大的。虽然普京的个人独裁的阴影一直没有散去，毕竟俄罗斯已经走上了宪政的方向。俄罗斯现在所面临的困难，恐怕是中国很久以后才会遇到的吧？

——王俊岭　

 

来源：中国广播网2010-7-22

 

第七届中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会将于7月24日在中国最大的陆路口岸、全国文明城市满洲里隆重举行。连续成功举办了六届的科技展已经成为满洲里经济社会发展的助推器。

从2004年满洲里举办第一届国际科技展开始，满洲里市委、市政府立足“三国”，放眼世界，以“中俄蒙科技展”为契机，用科技架起了三国间交流的桥梁，用合作铺就了政企间互赢的道路。“科技展”彻底打破了满洲里口岸经济“酒肉穿肠过”的旧发展模式，成为满洲里构筑现代化国际沿边口岸城市的开放格局中的一个重要战略课题。

满洲里市委书记吴浩峰：我们为中国企业往欧洲、特别是往俄罗斯、蒙古国销售商品，提供一个展示和订货的平台；也为俄罗斯企业、蒙古国企业和东欧企业及消费者到中国买商品提供一个选择和订货的平台。

由于满洲里中俄蒙科技展的成功举办，受到了国内外客商的广泛关注，引起了中俄蒙三国科技界的高度重视，展会从最初的地市级展会发展到国家级展会。

国内外诸多科技、商贸企业十分看好、看重科技展，认为这是经济互惠互利走向地区合作的最佳平台。

六年间，“中俄蒙科技展”用科技架起了三国间交流的桥梁，并承载着这座城市的开放希冀，构筑了一个全方位、多层次、宽领域的崭新的对外开放格局，六年间协议总金额220多亿元，科技展成为满洲里经济发展的强力助推器。

2009年，全市地区生产总值完成120亿元，同比增长20%；口岸过货量2421万吨，贸易进出口总值完成66.7亿美元，占内蒙古外贸进出口总值的近一半。继续保持了全国最大陆路口岸地位。

科技展已成为让满洲里了解世界、让世界了解满洲里的一扇窗，凭借科技展这一载体，满洲里不仅提升了城市形象，更进一步增强中俄蒙毗邻地区的科技交流，促进了中俄蒙三国全方位融合和向前发展，扩大了在国际商贸领域的知名度，增强了创建国际贸易大都市的能力和影响力。

 

来源：新华社2010-7-14

 

受俄罗斯、蒙古国需求好转和国际大宗商品价格上涨的影响，内蒙古自治区上半年对外贸易额大幅增长。

据海关统计，1－6月份内蒙古自治区对外贸易额为38.4亿美元，同比增长35.2％。其中：进口24.1亿美元，出口14.3亿美元，同比分别增长28.9％和47.4％。

内蒙古对俄贸易占据主导，对蒙古国贸易增势强劲。上半年，全区对俄贸易值13.5亿美元，同比增长46.7％；对蒙古国贸易值7.3亿美元，同比增长65.9％，两者合计贸易值占同期内蒙古对外贸易额的54.2％。

内蒙古上半年进口商品主要以木材、金属矿产资源、煤炭和机电产品为主，出口商品中钢材增幅较大，纺织品出口小幅下降。据统计，全区共出口钢材货值3.2亿美元，同比增长255.6％。

分析人士认为，俄罗斯和蒙古国市场需求回暖，刺激了内蒙古对外贸易增长。据统计，今年上半年，内蒙古经营对外贸易的企业达到920家，比去年增加了69家。

木材、煤炭、铁矿石等大宗资源性商品价格企稳回升对内蒙古对外贸易额增长的拉动作用明显。上半年，内蒙古进口木材均价达141美元／立方米，同比增长9.3％，煤炭进口均价达53美元／吨，同比增长6％，铁矿石进口均价达92美元／吨，同比增长29.6％。

 

来源：中国网2010-8-3

 

中国驻俄罗斯大使李辉17日在使馆向中俄媒体透露，俄罗斯“汉语年”开幕式即将在莫斯科举行。在“汉语年”的框架内，中俄两国将举办近90项活动。他表示，相信“汉语年”的举办将使更多的俄罗斯人了解中国的历史、文化、风俗习惯以及中国的改革开放和发展状况，将有助于进一步加深两国人民之间的相互了解和友谊。

李大使特别指出，俄罗斯“汉语年”框架内的活动中，有许多活动是面向两国青少年的。比如，俄罗斯大学生汉语歌曲大赛，俄罗斯中小学生有关中国历史、文化等方面的作文大赛，“汉语桥”世界大、中学生汉语比赛俄罗斯赛区的比赛。此外，还将开通网络孔子学院，邀请俄罗斯中小学生赴华参加“汉语夏令营”，开展中俄青少年友好通信活动，在俄远东和后贝加尔地区举办大学生学术会议等。

李辉说，中国改革开放30多年来，政治保持稳定，经济快速发展，世界各国都希望能够进一步认识和了解中国的情况。如今俄罗斯有100多所大学教授汉语，学习汉语的俄罗斯大学生有1万多人。此外，俄罗斯有许多城市的中小学开设了汉语课程。仅在莫斯科，就有十多所中小学开设了汉语课。与此同时，俄社会各界学习汉语的热情也越来越高。为满足这种学习汉语的需要，推动俄罗斯的汉语教学，中俄共同在俄罗斯开办了12所孔子学院和2个孔子课堂。双方商定今年继续在俄罗斯开设新的孔子学院。

李辉表示，希望在“汉语年”的框架下，形式新颖、内容丰富的各项活动能够为两国人民增进了解、加强沟通创造条件。双方必将以此为契机，加强文化与思想交流，推动中俄人文合作迈上新台阶，进一步丰富和提升两国战略协作关系的内涵和水平。

2008年12月31日，中俄国家元首商定2009年在中国举办“俄语年”、2010年在俄罗斯举办“汉语年”。在中国举办的“俄语年”非常成功。去年10月召开的中俄人文合作委员会第十次会议通过了俄罗斯“汉语年”活动清单。

 

来源:中国经营报2010-8-13

 

在海外收购战场上屡屡受挫的中国矿产、能源企业，正在将投资的目光转向自己近邻——蒙古。

中国中铁、中国冶金、中国铝业、中色股份、中投公司、神华集团、大唐电力等一系列大型央企蜂聚蒙古，谋求大型矿山的开采权甚至是股权是这些公司的不二目标。

与此同时，在中国山西矿业兼并重组潮中退出的民间资本也开始转战蒙古。一时间，蒙古矿业淘金热风起云涌。

“现在还很难评估有多少中国资本进入蒙古，但蒙古储量丰富而优质的矿产资源、低廉的收购及开发价格正在成为中国人的投资乐土。”8月5日，在蒙古进行矿产投资多年的中国人吕梁（化名）告诉《中国经营报》记者。

“战略矿”进入充满变数

“‘战略矿’是由蒙古国家探明储量的大型矿山，拥有储量丰富而品质优良的资源，很多都是全球最好的矿藏之一，是全球大型企业与投资人争夺的重点。”吕梁解释。

“在蒙古投资很简单，只要花上10万美金到当地的外商投资局注册一家公司，你就可以向地矿管理中心申请探矿权证，或者直接就可以从其他公司或个人手中购买。”

蒙古矿产资源丰富，但目前由蒙古国家探明储量的大型矿山有20多个，在当地被称为战略矿，深受当地国民的关注。此外大部分矿山的探矿权都掌握在私人公司和个人手里。

根据蒙古现行的《矿产资源法》，外国公民、法人同蒙古公民一样有权申请并获得矿产资源勘探证和开发许可证，所以，随着上世纪90年代蒙古国的开放，加上近几年的优惠政策，来自澳大利亚、加拿大、美国、英国、巴西、俄罗斯、韩国的一些外资公司和合资公司纷纷前往蒙古国进行地质勘探以及矿业淘金。

“虽然是近邻，但中国在这方面的动作却相对较晚，大型央企只是在近两三年才开始频繁到蒙古考察。不过，中国民间资本的动作却相当快。”

只是，中国的大型央企看中的并不是这些私人公司手里的矿山，他们更关注上述所说的战略矿，不过战略矿也是各国大型企业与投资人角逐的目标。

2009年10月份蒙古国政府与加拿大艾芬豪矿业集团(Ivanhoe Mines)和澳大利亚力拓公司签署了合作开采奥尤陶勒盖(Oyu Tolgoi)铜金矿的协议，更是刺激了这些大型央企的神经。

“这足以让中国正在广泛寻找资源的大型国企动心，但是战略矿的国际争夺却相当激烈，加上蒙古国民对战略矿的关注(蒙古国曾有政策，战略矿的部分收益向国民分红)，以及正在不断变动的政策，使得战略矿的进入也充满变数。” 一位负责央企海外投资的负责人说。

“在蒙古与中国的锡林浩特、阿拉善盟、二边浩特接壤的地区，有一个蒙古已探明焦煤储量为64亿吨的大型战略性煤矿，神华集团一直在跟进这个项目，期待能够共同开发，但是来自韩国、日本、美国、加拿大的不少大型企业也同样在关注这一项目。”吕梁表示。

蒙古曾经希望通过招标的方式与国外企业进行合作，即转让部分股权，共同开发，但后来又改变主意，希望自己国家保留100%的股权，只是拿开采权对外合作，不过，目前仍没有结果。

即便如此，各国仍然没有放弃对蒙古战略矿的角逐，尤其是对于战略矿中的煤矿、金矿、银矿及铀矿，更是竞争激烈。中铝就希望通过力拓入股奥尤陶勒盖，但受制于艾芬豪董事会的决议，目前结果仍未可知。

央企的策略

在战略矿的全球争夺中，一些企业开始放弃直接竞争的方式，转而寻找“曲线救国”的策略，大唐电力就是一个典型的案例。

2009年的信息显示，蒙古正在面临煤炭生产和出口的障碍。“大唐电力正是看到了这样的机会，将进驻蒙古的落脚点放在了蒙古首府乌兰巴托5号电厂的投资上。”吕梁告诉记者。

5号电厂计划发电量30万千瓦，是乌兰巴托目前最大的电厂，将承载起乌兰巴托全市的供暖任务。

 

来源：新华网2010-7-21

 

正在长春举行的第七届中国（长春）国际汽车博览会上，多家中国汽车企业表示，未来俄罗斯仍是他们重点关注的市场之一。

 “过去两年海外销量下降严重，今年开始好转，上半年就已经销售了近3万辆，同比增加51%，出口金额增加66%。”长城汽车东北大区经理付建广说，“其中，俄罗斯是主要市场之一，未来我们还将继续开拓。”

金融危机使多数中国汽车企业的海外战略受到重挫。由于俄罗斯政府努力寻求拯救伏尔加汽车制造集团的措施，从而限制了与拉达品牌存在直接竞争的中国汽车的出口。

中国汽车工业协会发布的统计显示，2009年中国共出口汽车33.24万辆，同比下降46%；乘用车出口14.96万辆，同比下降57%。其中，以往中国整车的主要目的地俄罗斯市场萎缩最严重，排名甚至已经退居前10名以外。

 “今年以来，我们的汽车在俄罗斯的销量有所上升。”付建广说，“除经济好转的因素以外，还因为我们销往海外的汽车有4款车于去年底获得欧盟认证，可以在所有欧盟成员国中销售。”

中国汽车在俄罗斯市场不仅正逐渐恢复昔日出口的元气，同时中国汽车业开始获得“全球化”认可。

6月25日，北汽福田汽车股份有限公司与俄罗斯联邦莫斯科市政府签署了合作备忘录，同时宣布，福田汽车欧洲汽车事业部暨俄罗斯福田汽车公司正式成立，这里将成为其进入全欧洲市场的“桥头堡”。在今年底前，福田汽车将实现在俄罗斯组装生产；2012年，将在俄罗斯建成一座年产10万辆的汽车生产基地。

 

来源：新华网2010-7-29

 

正在西部地区考察的蒙古国总理苏赫巴托尔·巴特包勒德一再强调，蒙古国大发展时期业已开始，一些有利于经济发展的重大项目工程正在建设之中。

巴特包勒德日前在库苏古尔省公民集会上发表讲话说，开发奥尤陶勒盖铜金矿的投资合同已于今年4月份签署，建设工作已全面展开。目前该矿有2200多名蒙古国人在那里从业，该矿最终将提供5700多个就业岗位。

巴特包勒德说，蒙古国南戈壁省的乌哈胡德格、纳林苏海特和科布多省的呼秀特煤矿，以及色楞格省的图木尔泰铁矿等私营企业正在运营。2012年塔温陶勒盖煤矿将投产，2013年奥尤陶勒盖铜金矿也将投产，蒙古国的外贸出口和国内生产总值将因此而大幅增加。他表示，随着经济的发展，蒙古国人将实现“牧者有其畜、居者有其屋、耕者有其地”的美好理想。

巴特包勒德认为，矿产业的发展将为蒙古国大力发展工业化创造有利条件。与此同时，蒙古国政府计划建立洗煤、煤变气、炼焦、炼铜、铜加工、炼油等企业。2011年至2014年将建成赛音山达工业园区，从此蒙古国不仅有矿产资源出口基地，而且还有加工工业和成品出口基地。

据报道，巴特包勒德于本月23日开始对蒙古国西部11个省进行为期23天的考察，期间他将与60多个县的公民见面并听取他们对政府工作的意见和建议。

 

来源：www.cnfol.com2010-8-7

 

分析师：俄罗斯禁止粮食出口或意味着农产品牛市降临

为应对干旱摧毁俄罗斯大量农作物的问题，俄罗斯政府周四（8月5日）发布禁止粮食出口的政策，同时小麦价格上升7%，创下新高。

知名商品市场分析师Jim Cramer指出，随着新兴市场农产品需求的不断攀升，全球农产品将面临严重短缺，农场品价格的牛市即将到来。他补充到，近年来中国和加拿大农产品的需求量也在上升。

在中国，粮食自给自足是政府的优先政策，但Cramer指出，其75%以上的大豆仍依赖进口。据调查，中国每周需进口大约100万吨大豆，以及自1996年以来首次出现的大量玉米需求。另外，印度农产品进口量预计在年底创下新高。

随着需求量的上升，农民必须增大每亩土地的粮食产量。这意味着化肥公司将赚取更多的利润。Potash公司7月29日发布的季度报表显示其每股收益又创新高。Cramer之后又为风险投资者推荐了Bunge和Deere等企业。

对于更为保守的投资者，Cramer则推荐DuPont公司，其拥有3.9%的股利收益率并有100多年的历史。此外，Monsanto公司也是不错的投资选择。

出口禁令发布之前，化肥巨头Potash曾预测，俄罗斯农产品产量将下降20%，而加拿大农产品产量将下降23%。

俄罗斯森林大火 干旱山火致俄粮食减产20%

中国网络电视台消息（中国新闻）：森林大火肆虐和高温干旱导致俄罗斯的粮食大幅减产，俄罗斯政府已决定临时禁止粮食及粮食产品出口，联合国粮食计划署已将2010年全球小麦预期产量下调，并警告说如果俄罗斯的旱灾得不到缓解，明年的全球粮食供应将大幅缩减。

今年6月以来，俄罗斯部分地区出现了130年以来最严重的高温干旱天气。高温和山火导致约9万平方公里的农作物被毁，粮食作物，尤其是小麦大幅减产，亩产量从去年的2.78吨减少到2.22吨。专家估计，于去年相比，俄罗斯今年粮食将减产20%左右。

为抑制俄国内粮食价格上涨，以及保证明年的粮食储备，俄总理普京5号宣布，俄罗斯从今年8月15号至12月31号禁止粮食及粮食产品出口。

俄罗斯去年出口粮食2140万吨，是全球第三大小麦出口国。联合国机构和粮食专家表示，如果俄罗斯旱灾持续，明年的全球粮食供应有可能出现短缺状况。目前，俄罗斯暂停出口粮食已经给国际粮食市场造成巨大压力，市场对小麦等粮食供应紧张的担忧已经助推小麦价格飙升到23个月以来的最高水平。

对此，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫6号表示，俄罗斯不愿意看到国际和国内粮食价格的上涨，但俄政府的主要责任是保证国内民众的粮食供应。因此，政府会等待一段时间，根据粮食收成情况，确定粮食出口潜力后，适当调整粮食出口禁令期限。

俄罗斯国内对粮食出口禁令褒贬不一

新华网莫斯科8月6日电（记者 刘恺）俄罗斯政府5日宣布将从8月15日至12月31日禁止粮食出口，此举引发国际媒体高度关注，俄国内各方对禁令则褒贬不一。

禁令是否能有效抑制粮价上涨

部分专家认为，俄国内粮价快速上涨主要是由于旱灾导致粮食歉收，市场担心粮食短缺。政府实施粮食出口禁令后，将使价格稳定在目前的水平，甚至下降。经济分析师安德烈·西佐夫认为，由于政府的综合举措，俄国内粮食价格上涨或将停止，并且不排除下跌的可能。

农业问题专家叶连娜·秋里娜指出，出口禁令在抑制人为哄抬物价方面会有作用，但与此同时，尽管出口商会因此停止或减少购买粮食，加工企业却不会，在粮食歉收、价格上涨的背景推动下，加工商将会积极买进粮食，因此粮价不会下行。

俄粮食联盟主席阿尔卡季·兹洛切夫斯基认为，由于市场价格上涨惯性使然，以及出口商将余粮转向国内市场需要花费一定时间，俄国内谷物和面粉价格的上涨可能将持续到9月中旬，小麦价格有可能上行至每吨8000卢布（1美元约合30卢布）。 对于禁令的效果，俄阿尔法银行首席经济学家娜塔丽娅·奥尔洛瓦认为，禁令将引发全球粮食价格上涨，随之带动牛奶和肉类价格上涨，这也会反过来对俄国内市场造成影响。俄农业问题专家德米特里·雷利科则认为，即使禁令在短时间内使俄国内物价下降，但几个月之后价格仍可能再度上扬，使政府平抑价格的努力失效。

禁令对各方面影响不一

秋里娜认为，目前俄市场上中间交易商在大量购进粮食，抬高了粮价，出口禁令将“叫停”这些交易。对粮食生产者来说，目前的价格已足够高，可以保证利润。而对于粮食加工企业及从事畜牧业的企业而言，禁令将帮助其储备粮食。

不少分析师认为，禁令对出口企业来说是利好消息，大部分出口商对此将表示满意。因为此前他们都是在较低价位时签署的出口合同，现在在粮价大幅上涨时履行合同将出现损失。而禁令出台后，他们可以宣布遭遇“不可抗力”，终止履行合同而无需支付赔偿。有消息人士透露，此前正是粮食出口商积极游说政府出台出口禁令，使出口商自己不受损失。

也有专家指出，对粮食生产者来说，禁令未必是好事，百万农民可能因此遭受损失，因为粮食出口商将停止从农民手里购买粮食，而许多农民此前正持粮观望，等待价格继续上涨。禁令一出，价格可能下降，他们将失去高价出手的机会。对农工综合体企业来说，它们原来通过出口挣钱的如意算盘也因禁令出台而破灭。有分析人士说，可能正因如此，俄总理普京许诺向农业生产者提供350亿卢布资金支持。

俄罗斯是否将丢掉海外市场

2009年，俄罗斯粮食出口量居世界第三位，在国际粮食市场的份额约为13％。出口禁令出台后，部分分析人士担心，俄罗斯恐怕会将奋斗多年好不容易取得的市场拱手让人，俄在国际市场的位置将被美国和法国代替。俄农业部副部长亚历山大·别利亚耶夫此前就曾表示，俄罗斯取得目前的出口地位并不容易，但“丢掉它却很容易”。

兹洛切夫斯基认为，禁令将使俄罗斯的出口声誉受损，引发粮食进口国的不信任感。北非和中东国家是俄罗斯小麦的传统买家，目前它们正积极地从其他地区寻求货源。

不过，秋里娜认为，俄罗斯的位置不会轻易被替代，因为今年欧盟和加拿大、哈萨克斯坦等国均因灾减产，全球小麦产量可能减少1800万至2000万吨，俄罗斯小麦的传统进口国不容易找到其他替代者。

已签合约是否继续履行

非官方统计数据显示，目前外国买家同俄罗斯方面的已签合约合计在100万吨左右。截至目前，俄政府官员对此所作的表态显得矛盾。据俄《导报》报道，俄总理新闻秘书德米特里·佩斯科夫5日说，禁令将涵盖已签署的粮食出口合同。但俄第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫6日说，俄将履行已经达成的粮食出口合同。 如果禁令包含已签署的出口合同，或出口企业以遭遇不可抗力拒绝履行合约，如何安置目前已运往港口的粮食将是一个问题。据俄粮食联盟统计，目前仅开往新罗西斯克港的就有3000节运粮车厢，粮食总量大约为20万吨。此外，在新罗西斯克港已囤积了40万至50万吨粮食。

俄罗斯粮食出口禁令致小麦期货大涨

俄罗斯总理普京日前宣布，由于近来严重的干旱天气导致俄粮食产量大幅减少，因此决定从8月15日起至年底暂停粮食出口。俄罗斯的这一举动，让市场对全球谷物供应和食品价格上涨的担忧骤然加剧，芝加哥期货交易所（CBOT）小麦期货5日大幅上扬，近期9月合约收盘涨停，且创下23个月以来的收盘新高。

虽然市场对俄罗斯粮食出口禁令已有预期，但当日小麦9月合约暴涨60美分，收于每蒲式耳7.8575美元，涨幅为8.27%。由于玉米一直被作为小麦的替代品，因而，小麦价格飞涨快速拉动了玉米需求。受此影响，玉米期价当日追随小麦的强劲涨势大幅上涨，盘中一度触及13个月以来的高点。

俄罗斯总理普京5日宣布，俄罗斯将临时禁止小麦、混合麦、大麦、黑麦和玉米等农产品出口，这一措施将于今年8月15日至12月31日期间有效。

作为全球第三大小麦出口国，今年6月以来，俄罗斯部分地区出现持续高温干旱天气。联合国粮农组织4日将2010年全球小麦产量预期下调2500万吨至6.51亿吨，并指出，如果俄罗斯旱情得不到缓解，可能对其2010年冬小麦播种造成不利影响，从而对该国2011至2012年度小麦产量构成威胁。

有分析人士因此认为，此举将给国际粮食供应造成巨大压力，国际粮价或再掀上涨狂潮。

摩根士丹利大宗产品项目研究员胡塞因·阿里迪南表示：“投机资本正在进入市场。未来，粮价飙升还会持续一段时间。”

不过，在中证期货分析师戴宏浩看来，中国三大主粮基本自给自足，有较为充足的库存，不会因为国际市场的粮食缺口而出现粮食供应紧缺。

另据相关专家分析，由于中国小麦与玉米两者的进口量均不足百分之一，因此，此次俄罗斯宣布禁止粮食出口，对我国有一定影响，但影响不大。

俄罗斯禁粮出口 欧美小麦价格猛涨至两年新高

俄罗斯昨日宣布暂时禁止出口小麦之后，欧美小麦期货合同价格进一步猛涨，9月份交割的小麦期货合同价格昨日在芝加哥一度猛涨60分至每蒲式耳(bushel)报7.85美元，达到一个月期货的23个月高位。至格林威治标准时间11:45时，该合同的价格仍逼近7.85美元。同时，11月份交割的小麦期货合同价格在欧洲Euronext应声猛涨9％，达到该合同至今最高价位——228欧元。市场之前已担心俄罗斯这个全球第三大小麦出产国，因遭遇至少半个世纪以来最严重的干旱而作物受损，可能会禁止出口小麦以致推高食品价格。俄罗斯总理普京昨日在政府会议上表示，需要暂时禁止出口小麦。官方发言人过后透露，禁止令在本月15日生效。俄罗斯遭遇热浪袭击，哈萨克斯坦、乌克兰和欧盟国家天气干旱，加上加拿大降雨过多，导致小麦库存减少，并推动大米、大豆和玉米价格上涨。小麦价格自今年6月9日触及低位之后迄今已上涨超过80％。这个涨势甚至快过2008年头两个月，当时小麦价格曾大幅上升41％达到每蒲式尔13.495美元纪录，引发人们担心会出现全球性的食品危机，并导致海地和埃及等多地出现骚乱。澳洲国民银行大宗商品销售部门主管皮特斯说，市场“略有恐慌”。三星期货全球衍生品的团队经理克里斯说：“小麦价格可能会继续上涨，直至8月底，消费者可能会选择食用大米，从而推高米价。”交易商称，部分黑海向亚洲的出货已经暂停，这可望提振澳洲和美国对亚洲的出口。澳洲是世界第四大小麦出口国。联合国秘书长潘基文去年警告说，如果政府方面不采取行动，2008年的食品价格大涨事件可能重演。联合国粮食及农业组织（FAO）已调降全球小麦产量预估4％或2500万吨，低于6月干旱尚未袭击东欧前的前次预估。粮农组织称干旱将削减哈萨克和乌克兰的小麦产量；而加拿大降雨过多将减少其种植面积，因此将全球小麦产量预估下调至6.51亿吨。不过，联合国粮食及农业组织昨日发文告指出，“目前无需担心”小麦欠收导致食品危机。这是因为，全球库存在2010-11年可达1亿8800万吨，还是比2008-09年的水平还高。

全球粮价因俄出口禁令“涨停”

俄罗斯百年一遇的高温天气和森林大火，不仅让莫斯科居民热得呛得喘不上气来，还烧“火”了全球粮食价格。8月5日，由于俄罗斯总理普京宣布暂时禁止俄出口粮食及粮食产品，芝加哥商品期货交易所小麦9月合约价格以785.6美分/蒲式耳的涨停价报收，创下23个月以来的新高，并带动玉米期价盘中一度触及13个多月以来的高点。整个7月美国芝加哥期货交易所小麦价格涨幅创下半个多世纪以来最大单月涨幅。

8月6日，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫在接受“莫斯科回声”电台采访时表示，俄罗斯政府将根据粮食收成情况适当调整粮食出口禁令期限。

又一次全球粮食危机

受持续高温和干旱天气影响，俄罗斯9万平方公里的农作物被毁。5日俄罗斯总理普京宣布，基于罕见的高温以及干旱，从8月15日起，俄罗斯将暂时禁止出口粮食及粮食产品。普京表示，俄罗斯不能允许国内粮食价格继续增长。但是俄罗斯这场130年未遇的高温旱情，已经引发全球粮食交易商的恐慌。俄罗斯谷物联合会称，今年俄粮食出口至少锐减30%。俄罗斯是世界主要粮食出口国，也是世界第三大小麦出口国。

国际粮价疯狂上涨，会不会引发2007年至2008年那样的粮食危机，引起世人的关注。

分析人士认为，全球这次的处境要好过上次。在经过了全球两个大丰收年后，世界各国的粮仓内囤积了大量谷物。而在2007年至2008年，由于从加拿大到澳大利亚的一批国家欠收，谷物存货几乎耗尽。联合国粮农机构总干事迪乌夫指出，全球谷物库存已经从2007年至2008年时的30年低位——427吨，上升到了现在5.28亿吨左右。

另外两个因素也有助于缓和眼下这场粮食危机：首先，石油价格低于2007年至2008年时的水平，当时国际油价曾飙升至每桶近150美元。较低的石油价格不仅意味着便宜的肥料成本，而且使全球对生物燃料的需求降低，乙醇和其它生物燃料需要消耗大量大宗农产品。其次，全球经济危机反而抑制了粮食危机的发生，因为对大宗农产品的需求减少了，尤其是饲料谷物。

不过，迪乌夫也表示，随着国际粮价的上涨，恐慌性购买和出口禁令有可能给价格上涨火上浇油，引发投机行为，并导致世界走向类似2007年至2008年那样的危机。“我不认为我们正走向一场新的粮食危机，但无疑是有风险的，”迪乌夫表示。

有分析指出，小麦短缺是否会转变成一场粮食危机，将在很大程度上取决于两个因素：天气和各国政府的反应。尤其未来6个月里，天气将至关重要，因为全球供应将取决于澳大利亚和阿根廷在12月收成小麦。

莫斯科重现“口罩族”

百年一遇的高温天气尚未散去，森林大火引发的刺鼻烟雾又呛得莫斯科居民喘不上气来。据俄罗斯媒体报道，今天莫斯科空气污染水平再次达到正常值的两至三倍。莫斯科州泥炭与森林燃烧生成的烟雾与焦糊味继续笼罩着莫斯科，并且自今晨开始更加浓重。而就在一周前的7月29日，莫斯科气温达到39℃，创该国历史新高。

据报道，由于火灾频发，莫斯科州已进入紧急状态。而首都莫斯科几乎所有地区都被浓烟覆盖，包括市中心地带。部分地区能见度只有20米。街上和地铁里能够看到越来越多的人戴着纱布口罩。而那些没有提前准备口罩的人则用手帕捂住脸。因莫斯科州森林和泥炭燃烧产生刺鼻浓烟，俄首都各药店出现抢购棉纱口罩与防烟面罩的风潮。莫斯科市中心一些药店的棉纱口罩与防烟面罩已经售罄。

莫斯科普齐科夫紧急医疗救助站全科医生米哈伊尔·科内夫斯基日前在记者招待会上说，目前异常高温天气下呼叫救护车的人数比平时增加了15%。科内夫斯基说，由于泥炭燃烧在莫斯科产生烟雾，莫斯科市民感到浑身无力、头晕和身体不适，开始求助于医生。在烟熏火燎的环境中，需要紧急治疗的心血管患者和高血压患者更是频频发病。

俄紧急情况部6日说，过去24小时，俄境内新增森林火灾火点248处，273处火点被扑灭，扑灭火点数首次超过新增火点数。目前俄境内仍有558处火点在燃烧，6日灭火人员投入达16万。

在558处正在燃烧的火点中，有293处的火势得到控制。此外，过去的一昼夜俄境内新增泥炭火灾42起，有39处泥炭火点在燃烧。这些泥炭火点大部分发生在莫斯科州。

除为数不少的泥炭火点外，莫斯科州还有46处森林火点在燃烧。俄罗斯国防部一名发言人说，莫斯科周边林火火势有蔓延趋势，位于莫斯科近郊的炮弹和导弹仓库已被转移至安全地点。

在俄核设施中心所在地萨罗夫市，俄紧急情况部首席专家普拉特说，该市仍有两处森林火点在燃烧，但火势趋于平稳。有报道说，核设施中心已收到转移部分物资的命令。

由于森林和泥炭大火，俄罗斯的莫斯科州、弗拉基米尔州、沃罗涅日州、别尔哥罗德州、布良斯克州、坦波夫和梁赞州等7个地区宣布进入紧急状态，目前俄罗斯因火灾死亡人数已升至50人，数千人无家可归。俄动用紧急情况部、内务部、国防部等超过16万人、26000多台机械参与灭火，包括60多架各式飞机。

俄反思全球变暖政策

异常罕见的高温干旱和森林火灾似乎引起俄罗斯领导人更多深刻的反思。一周前梅德韦杰夫公开表示：“当前的地球气候现象对我们敲响了警钟，它意味着各国首脑和社会团体需要采取更为有效的措施应对全球气候变化。”有观察家认为，俄总统的这一表态意味着俄在全球变暖政策上发生了重要变化。就在去年梅德韦杰夫还表示，作为仅次于中国和美国的世界第三大温室气体排放国，俄罗斯将在2020年前增加30%的碳排放。有分析人士表示，异常的灾害天气迫使俄罗斯反思自己对全球气候变化的政策取向。作为对全球气候变化影响最大的国家之一，俄罗斯也许已经在准备认真地采取相关行动了。

新闻分析：2008年全球粮食危机不会重演

中国网络电视台消息(中国新闻)：森林大火肆虐和高温干旱导致俄罗斯的粮食大幅减产，俄罗斯政府已决定临时禁止粮食及粮食产品出口，联合国粮食计划署已将2010年全球小麦预期产量下调，并警告说如果俄罗斯的旱灾得不到缓解，明年的全球粮食供应将大幅缩减。

今年6月以来，俄罗斯部分地区出现了130年以来最严重的高温干旱天气。高温和山火导致约9万平方公里的农作物被毁，粮食作物，尤其是小麦大幅减产，亩产量从去年的2.78吨减少到2.22吨。专家估计，于去年相比，俄罗斯今年粮食将减产20%左右。

为抑制俄国内粮食价格上涨，以及保证明年的粮食储备，俄总理普京5号宣布，俄罗斯从今年8月15号至12月31号禁止粮食及粮食产品出口。

俄罗斯去年出口粮食2140万吨，是全球第三大小麦出口国。联合国机构和粮食专家表示，如果俄罗斯旱灾持续，明年的全球粮食供应有可能出现短缺状况。目前，俄罗斯暂停出口粮食已经给国际粮食市场造成巨大压力，市场对小麦等粮食供应紧张的担忧已经助推小麦价格飙升到23个月以来的最高水平。

对此，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫6号表示，俄罗斯不愿意看到国际和国内粮食价格的上涨，但俄政府的主要责任是保证国内民众的粮食供应。因此，政府会等待一段时间，根据粮食收成情况，确定粮食出口潜力后，适当调整粮食出口禁令期限。

俄罗斯禁粮出口对中国影响不大

财经关注

俄罗斯宣布暂时禁止粮食出口国际市场小麦期货价格创新高———

本周四，俄罗斯总理普京宣布暂时禁止粮食出口，这些农产品中包括小麦、混合麦、大麦、黑麦、玉米、小麦面粉、小麦和黑麦混合制面粉，禁止出口的措施将从今年8月15日至12月31日实行。该消息甫一发出，芝加哥期货交易所小麦期货一路狂飙，创下23个月来新高，但目前对中国粮食进口尚未产生太大影响。

自今年6月以来，小麦期货价格已经飙升近80%。本周四，CBOT小麦期货大涨60美分，触及当日涨停价7.85-3/4美元，为2008年8月以来最高的近月价格。7月份，全球小麦价格出现了自1959年以来最大幅度、最快速度的上涨。根据大宗商品趋势服务公司自1959年以来的记录，芝加哥期货交易所小麦期价7月上涨42%，超过1964年38%的涨幅纪录。

据俄罗斯官方统计，由于炎热天气席卷俄罗斯，造成多起严重森林火灾以及1000万公顷即20%的耕地面临绝收，今年俄罗斯小麦产量预期从去年的6200万吨下降至4500万吨，暴跌了近三成。据外电报道，在俄罗斯的一些重灾区，半数小麦绝收。

作为全球第三大小麦出口国，俄罗斯小麦减产引发市场多种猜测，国际市场上小麦期货价格节节攀升。小麦价格暴涨随即带动其他农产品跟风上涨，玉米期货价格同期涨幅接近20%；大豆期货价格自7月初开始飙升，累计涨幅也达到了10%。

全球第二大粮食出口国加拿大也因遭遇过度降雨，使得一些地区无法正常播种。据悉，加拿大的小麦产量将比去年减少17%达1560万吨。另一个小麦出口国澳大利亚目前则忙于抗击蝗灾，欧盟一些小麦生产国同样也难逃旱灾厄运。

据美国农业部的统计数据，俄罗斯的小麦产量占全球小麦产量的8%左右，大麦占全球总产量的10%。而燕麦和黑麦占全球的产量都超过20%。上周末，全球最大的小麦进口国埃及买进18万吨小麦，这已是两周内第二次大笔购买，购买量大于原计划。

根据海关总署7月21日公布的最新小麦及混合麦进口数据，中国2010年6月份小麦及混合麦进口量为18.99万吨，较5月份的19.06万吨环比减少0.37%。其中，从澳大利亚进口量最大，为12.78万吨。1-6月份共进口88.46万吨，同比增幅达111.11%，而上半年出口量仅1万吨，进口量的增加进一步增加了市场的供给。

国内小麦受到政府近期加强农产品监管的影响，因此国内小麦涨幅有限。大豆期价销售有所下降，由于近期农产品价格连续上涨，且我国港口库存仍较多，影响了美国大豆的销售。国家粮油交易中心预测，2010年小麦产量为11510万吨，与上年基本持平。这意味着小麦的供应量仍是相当充足的，前期市场对天气的担忧得到缓解。

 

 

来源：好投网2010-7-1

 

【内容提要】俄罗斯的转轨逐渐走向成功的事实让我确信，假左派们延续80年代体制内官僚集团的主张仍继续开展对民主改革的围剿，实际只是在客观上迎合了官僚集团继续垄断权力的企图，与底层民众民主、平等的要求渐行渐远。左派希望在一位英明伟大领袖的带领下重新回归旧体制，在社会已经分化为不同利益集团的背景下已经不可能了，除非他们能够用暴力打倒一切，重新将中国抹为“一张白纸”，但中华民族不应该再用付出几千万颗人脑袋的代价换取历史的又一次轮回。建立制度化的不同社会阶层利益平衡机制才是更现实的选择。

苏联经济体制是被民众主动抛弃的

自从苏联瓦解以来，俄罗斯亡党亡国的教训就成了左派几乎每次讨论会都要涉及的主题，国家分裂、资本主义复辟、私有化、经济崩溃、寡头垄断、黑社会等等全是负面用语。的确，在俄罗斯体制转轨的早期这些问题确实一度很严重。但要由此得出苏联民众更愿意生活在旧体制下的结论就有点一厢情愿了，尤其在美国托派经济学家大卫·科滋的著作《来自上层的革命：苏联体制的终结》在中国出版以后，似乎更加重了人们这一印象。事实上，苏联体制的瓦解本身就是民众极端厌恶旧体制而在关键时刻支持了以叶利钦为代表的民主派的结果。

1991年8月19日，以苏联副总统亚纳耶夫为首，包括总理帕夫洛夫、国防会议第一副主席巴克拉诺夫、国防部长亚佐夫、内务部长普戈、国家安全委员会主席克留奇科夫等8人组成紧急状态委员会，宣布接管政权并在部分地区实施六个月的紧急状态，试图扭转民主派蒸蒸日上的政治势头。当时很多西方大国领导人都认为政变将在旧体制的强大惯性作用下取得成功。让人大跌眼镜的是政变仅持续了三天就彻底失败了，改变这一切的根本原因就在于民众的向背。时任俄联邦总统叶利钦拒绝执行紧急状态委员会的命令，号召工人政治罢工，很快俄罗斯市民开始走上街头。负责戒严的军人受到民众情绪的感染后迅速倒向民主派，叶利钦登上塔曼师110号坦克发表演讲的照片传遍全世界。不管人们对叶利钦后来的改革怎样评价，此时的他几乎靠一人之力在对抗掌握实权的紧急状态委员会，民众的支持对他的胜利起了关键性的作用。成立于1989年的全苏社会意见调查中心所作的民意测验充分证明了这一点。8月20日下午2时，该机构公布对远离首都的克拉斯诺亚尔斯克266名市民进行调查的结果：72％的人认为紧委会不合法，只有12％的人支持它。对于紧委会能否扭转国内局势77％的人持否定态度。8月20日下午5时，俄议会派人对1500名莫斯科市民进行调查，只有10％的人支持紧委会，79.4％的人反对该组织。8月21日下午5时50分，公布苏民意调查中心对1792名首都人士调查结果：73％的人认为紧委会是非法的，只有13％的人认为它是合法的。同时还公布了对乌克兰和哈萨克斯坦的民意测验结果：支持紧委会的比例为23％和14％，反对紧委会的比例为72％和52％。

可以说，苏联体制从建立那天起就注定了将以悲剧结束的命运。苏联体制在政治权力上的集中程度甚至远远超过了中国历代王朝。秦始皇在取得天下后企图仍采用军事手段治理国家，很快二世而亡。当汉高祖刘邦曾傲慢地对陆贾说：“乃公居马上而得之，安事《诗》《书》！”陆生回答：“居马上得之，宁可以马上治之乎？且汤武逆取而以顺守之，文武并用，长久之术也。”此后的历代君主大都汲取了这一教训，在天下安定后很快在内部确立行政权、军权、监察权的制衡机制，虽不能保证万世长存，但唐、宋、明、清的实践表明，这种体制足以保持两百多年的稳定统治。苏联体制在经济上的控制能力更是空前绝后，封建王朝除盐、铁及少数手工业之外均由民间经营，法西斯体制下政治权力通过相互结合的方式取得了一部分垄断资本的经营管理权，但生产资料私有制并未被触动，而在苏联公有制和计划经济体制使全社会所有的经济活动都处于官僚集团的控制之下。在这种体制下成长壮大起来的官僚集团不仅在外部缺乏民众的监督制约，而且在内部权力运行上同样没有分权制衡机制。它虽然在早期促进工业化以及应对战争危机方面发挥了积极的作用，但随着官僚集团革命激情的消退和外部环境的改善，政治权力成了小集团的私有物，民众重新处于奴役地位。于是上层由于腐化、下层由于心理不平衡，理想信念迅速消失了，体制的活力也就到头了。可悲的是，从斯大林到勃列日涅夫苏联领导集团的认识能力还未达到陆贾的水平，到戈尔巴乔夫开始试图改革时，民众早已失去了耐心。

70年内积累起来的社会矛盾一旦找到突破口就会以暴烈的方式表现出来，一段政治、经济、社会信仰上的混乱期是不可避免的。中国的假左派总是以此作为反对政治变革的理由。这就像丈夫经常殴打妻子，在不允许离婚的年代，女人只好“嫁鸡随鸡嫁狗随狗”，当允许离婚后家庭也就破裂了。左派不去积极地反对家庭暴力，而是天天去责怪离婚法案。女人离婚后可能会被扫地出门，乃至流落街头，但以此认定她不该离婚甚至应该复婚就太离谱了。对于一个坚强的女人来说，自由会激发她的活力，很快振作起来走上新的生活道路。俄罗斯就经历了这样的过程，在度过叶利钦时代近十年的混乱期之后，很快就走上了经济复苏之路，更重要的是政治民主使得民众能够共享经济发展的成果。

中俄两国经济增长的质量已初见分晓

据世界银行公布的一份报告显示，俄罗斯的经济增长，开始于1999年。从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总量增加了70％。然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了500％，扣除通胀后，人均收入实际增长超过了200％。八年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度高出二倍。2007年俄罗斯平均工资增长超过25％，扣除通货膨胀后，实际工资增长15.1％。2008年3月，莫斯科饭店服务员的月平均工资为1.7132万卢布（5041元人民币）；与中国黑龙江省接壤的滨海边疆区，2008年1月的平均月工资为14541.3卢布（4278元人民币）。当下莫斯科人均工资最高，人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布（人民币3200至3360元）之间。

另一方面，俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出用于社会福利体系。社会保障分为养老保险、医疗保险、失业保险和社会保险，分别由专门的基金会负责。居民分为军人、公务员、教师、退休者、艰苦地区工作者、从事危险职业者、多子女家庭、残疾人、老战士、苏联英雄等200多类，共设医疗、教育、住房公共事业等补贴1000余种。俄罗斯儿童无论出生在何地，孩子从呱呱落地起就享受每月的固定津贴，还可领取牛奶、酸奶、饼干等儿童食品。教育基本上是免费的，学生不用缴纳学费，中小学生可以享用一顿免费营养餐，大学生每月都有固定的助学金，可以免费住宿，甚至教科书都可以由学校图书馆提供长期借阅。

随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”，用于评估居民生活水平以及作为制定补助金、补偿金及其它社保支付的依据。莫斯科2006年第三季度的人均最低生活标准为月5124卢布（折人民币1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元，仅为莫斯科的26％），有劳动能力的居民最低生活标准为5795卢布，退休人员3533卢布，儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区2006年第二季度居民人均最低生活费标准定为每月4362卢布（折人民币1450元，与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民最低生活费保障标准是1997年制订的，市区每人每月200元，阿城市、尚志市、木兰县和延寿县为117元），有劳动能力的居民最低生活费指数为4687卢布，退休人员3383卢布，儿童4202卢布。由于“贫困线”的标准特别高，全俄罗斯平均计算，相当于人均GDP的40％。相比中国，2009年GDP总量是335353万亿人民币，总人口约13.35亿，人均25120元。中国的贫困人口总数即使按联合国每天一美元计算尚有1.5亿，而这一标准仅占人均GDP的10％，绝对数计算，全年总量不足俄罗斯两个月。

2008年3月28日，全俄社会舆论研究中心公布一项民调结果，22％的受访者认为自己“在一定程度上幸福”，55％的人认为自己“比较幸福”，也就是共有77％的俄罗斯人认为自己总体上感到幸福。这一数据，使俄罗斯人的幸福感，一举超过马尔他（74％）、丹麦（73％），全球第一。

作为对照，尽管这些年来中国经济高速增长，但并没有惠及所有人。首先是国家财政，2002年的财政收入只有18904亿元，到2007年已达到51304亿元，年平均增收速度超过30％，世界罕见，2010年更将超过8万亿。其次是超级富豪人数与财富的激增，美林和凯捷2008年联合发布的《亚太区财富报告》指出，在2007年底，中国共有415000位富裕人士，较2006年增加20.3％，财富总值增加22.5％，平均资产达510万美元，不包括个人收藏及自住房地产，稳坐亚太区第二大富裕人士集中地。其中资产超过3000万美元的超富裕人士共6038人，首次超越日本，成为亚太区内超富裕人士最多的国家，总资产超1万亿美元。但在另一极，世界银行2008年发布的《贫困评估报告》初步研究结果显示从2001年至2003年中国收入最低的10％贫困人口实际收入竟然下降了2.4％。

这种发展的结果必然导致贫富差距持续拉大，世界银行在2008年5月21日发布的《持续增长与包容性发展战略》报告显示，过去十五年，全球贫富差距扩大的最主要原因是中国因素。中国的基尼系数增长速度独占鳌头，从1990年的0.335到2004年的0.469，印度从1993年的0.3152增长到2004年的0.3678，比第二名要快得多。横向比较，世界上贫富差距最少的国家是日本和丹麦，基尼系数在0.25以下；其次是中欧和北欧诸国，基尼系数在0.25至0.29之间；中亚诸国、英法德、加拿大、越南等国的基尼系数在0.3至0.35之间；俄罗斯、印度、澳大利亚等国的基尼系数在0.35至0.39之间；美国、伊朗、柬埔寨等国的基尼系数在0.4至0.44之间；中国与拉美诸国、南部非洲诸国的基尼系数在0.45以上，属于贫富差距最严重的国家。

中俄差异分歧的根本原因

上世纪80年代中苏两个最大的“社会主义”国家都面临着政治、经济方面的全方位改革，政治领域的高度集权使官员的权力无从受限，腐败的滋生日益扩展，并都引起了民众的强烈不满；在经济方面，计划经济体制要发挥活力所必须的官民一心、理想主义高涨的外部条件已逐渐消逝，对经济进一步发展的限制作用却日益明显。

但是他们比较选择了两条不同的发展道路。在中国，依然在政治上维持威权体制，在政府的强力控制下推进经济改革。在国有企业进行体制转换时，工人群体对自己辛勤劳动建立起来的工厂却没有发言权，更遑论也有一份贡献的农民了。权力介入下的体制变革使少数人一夜暴富，人为加快了资本原始积累的速度。而工人连基本的社会福利都无法保障，由此引发的社会矛盾已持续十年之久仍无法有效化解，前年爆发的通钢事件就是一例明证，近年来爆发的群体性事件也都可以看到这些工人的影子。在引进外资冲击现体制时，年轻的新一代工人由于没有组织化的力量，工资被压到了极限，固然对政府在短期内追求GDP的快速攀升是极大的利好，但带来的问题是严重地拉大贫富差距，于是中国只能在外向型经济的路上越走越远。一方面中国廉价劳工的血汗和宝贵的资源成了欧美日等国社会保障体系的支柱，而我们自己的民生问题却愈加严峻；另一方面，积累起来的外汇储备日益缩水而无法变现。时至今日，外汇储备已高达两万多亿美元，这是一笔全国各阶层民众共同创造的巨额财富，但由于国外的限制使我们无法购买实物资产和高科技装备，只能大量用于购买国债和企业债券，美元的贬值和金融市场的波动使这笔财富面临巨大的风险。

苏联社会矛盾的积累远较中国更为深远，民众对各级官僚的特权和腐败已无法忍受，因此一旦开启改革旧体制被完全打碎。缺乏民主训练的民众对政治上新建立的多党竞争、议会民主体制还需要一个适应过程，在九十年代的转换期内陷于政治混乱，官员腐败和黑社会曾一度非常严重；经济上采取休克疗法引起了更大的悲剧，通货膨胀使民众几十年的存款化为乌有，生活十分困难。在1998年，国际金融大鳄索罗斯曾对俄罗斯科学家提供每人每年500美元的生活费，当时俄罗斯人均收入低于200美元。俄罗斯民族付出的这些惨重代价使民主政治在这里逐步扎下了根，社会各阶层的政治权力有了程序化的保障，这是以后俄罗斯经济发展能够惠及普通民众最根本的原因。

中国威权体制下的经济发展在早期看来确实相当于俄罗斯在九十年代的混乱取得了巨大的成功，GDP和政府财政收入高速增长，这既让体制内人士盲目乐观，降低了进行民主政治改革的积极性，同时也成了一批假左派对此进行论证的依据。但这种建立于民众权利被剥夺基础上的增长显然是不可持续的，社会矛盾没有制度化的解决机制会导致在某一个节点上突然爆发，就像上世纪80年代后期的苏联那样。也许斯大林体制这样的怪胎在消失之前都会经历这样的过程，只是可能会提前或者晚一点罢了。俄罗斯的阵痛使它很快地摆脱了斯大林体制的阴影而走上新生，在政治趋于稳定之后开始走上可持续的和谐发展之路，而中国却还在背着斯大林体制的沉重包袱，很可能最终压垮单条腿走路的经济改革。

笔者在90年代后期接触左派思潮时，之所以深受其影响，俄罗斯当时的悲惨状况是一重要原因。在媒体工作以及下基层与政府官员、底层民众有了更深的接触之后，对这些假左派反对民主改革的主张产生了怀疑。俄罗斯的转轨逐渐走向成功的事实让我确信，假左派们延续80年代体制内官僚集团的主张仍继续开展对民主改革的围剿，实际只是在客观上迎合了官僚集团继续垄断权力的企图，与底层民众民主、平等的要求渐行渐远。左派希望在一位英明伟大领袖的带领下重新回归旧体制，在社会已经分化为不同利益集团的背景下已经不可能了，除非他们能够用暴力打倒一切，重新将中国抹为“一张白纸”，但中华民族不应该再用付出几千万颗人脑袋的代价换取历史的又一次轮回。建立制度化的不同社会阶层利益平衡机制才是更现实的选择。

 

来源：阿拉善盟行政公署2010-8-2

 

内蒙古阿拉善盟策克口岸自1992年开关以来，口岸累计过货总量1600万吨，进出口贸易总额54373万美元。策克口岸所有进出口贸易均以人民币计价结算，人民币跨境流动规模与日俱增。但口岸人民币跨境流动风险也不容忽视。

一、策克口岸人民币跨境流动存在的风险

（一）政策性风险因素不断增强。蒙古国资源条件虽然良好,但市场环境特别是政策环境欠佳，政局不稳、政策多变，政策连续性不强、使涉蒙境外投资企业面临较大政策性风险。另一方面国内投资者对蒙古国法律、法规和操作要求缺乏深入了解，对投资可行性缺乏认真分析，对风险估计不足，在操作过程中存在许多盲从性，一些手续未能按规定程序办理，形成操作上的风险，因而蒙受经济损失。

（二）人民币跨境投资无明确的操作规程，形成跨境投资人民币流动监管制度风险。随着对蒙古国跨境投资的发展，人民币已成为策克口岸对蒙投资的主要货币。目前尚未出台《人民币跨境投资管理办法及操作规程》，使人民币境外投资缺少明确依据，实际工作中操作困难。还有部分企业绕开管理部门的监督，不经审批直接赴境外投资办厂。由于监管部门缺乏明确的法规依据，影响了外汇监管效力，而人民币的无序跨境流动，对地方金融稳定会造成一定的冲击。

（三）结算渠道不畅引起的各种风险。策克口岸涉蒙境外投资企业以及边境小额贸易均以人民币结算，目前口岸双方金融机构未建立业务往来合作关系，结算渠道不畅通。贸易结算一部分采用国际结算经二连浩特农行汇入蒙古国银行结算。另一部分结算是大额现金跨境支付，少则几十万元，多则数百万元人民币。大量的现金未纳入银行结算之内，脱离了银行监管体系，会诱发民间资本的介入，产生走私、洗钱等非法活动，成为金融稳定和社会稳定的隐患。

（四）携带人民币出入境申报与统计缺失引发的监管风险。目前策克口岸海关原则上要求出入境人员进行携带人民币的申报，但不申报现象普遍存在。其次策克口岸海关对携带人民币的检查只掌握一个2万元的限额，对超限携带的人民币，或不允许通关，或对超限部分处以5%的罚款，然后放行。监管的松散，为非法人民币跨境流动创造了宽松的环境，使人民币现金处于无序流通状态。

二、加强策克口岸人民币跨境流动风险监管的对策建议

 (一)建议制定高效可行的人民币跨境投资管理办法。一是应充分考虑国外相关投资法的内容，建议组成专设机构调查研究国外关于外国投资的相关法律、法令及其他关于金融、税收、工商管理、海关等多方面的政策和制度，充分体现管理办法的国际衔接性；二是应充分考虑投资主体的多样性。在制定实施细则中应涉及投资主体和投资方式的多元化；三是应与国内相关政策相配套，特别是要同外汇境外投资的企业所享有的优惠政策统一起来，以鼓励投资主体积极地“走出去”。

 (二) 健全口岸区金融服务网点，满足口岸客商的兑换、提现、汇兑及使用银行卡等金融服务需求，为双方边贸提供良好的金融服务。一是提高海关正常携钞出境限额。扩大限额，使货币结算纳入正常渠道，保护边境贸易正常发展；二是与蒙古国尽快建立账户行关系，加强两国间的金融合作；三是加强口岸地区货币兑换点建设。

 (三)构建全方位、多层次、立体的人民币跨境流动监测预警体系。一是建立外汇管理部门、外汇指定银行、境外投资企业、商务、工商、海关等政府相关部门的定期联系协调机制；二是构架完备的人民币跨境流动监测预警指标体系。建议政府部门开发多部门联网的境外投资管理信息系统，设置科学、合理的监测指标，全面评估境外投资企业经营状况，准确把握人民币跨境流动的现状及发展趋势，以提高对人民币跨境流动的监测效率。

（四）加强两国之间政治经济和文化等各层面的交流。一是加强政府高层间的互访，推进经贸合作，搭建企业合作平台；二是定期举办各种贸易洽谈会和学术交流会，促进两国企业界和学术界的交流。

 

来源：文汇报2010-7-19

 

在中俄友好和平与发展委员会的支持下，《中俄经济合作与国际经济体系转型》国际研讨会7月14日至16日在上海国际问题研究院举行。杨洁勉院长，世界“文明对话”论坛主席、俄罗斯铁路总公司总裁亚库宁和中国社会科学院国际合作局副局长王镭代表中俄友好和平与发展委员会学术交流分委会主席、中国社会科学院副院长武寅分别致辞。来自俄罗斯和北京、上海的近60余位专家学者就全球金融危机的根源与解决之道，欧债危机，世界经济新秩序形成中的中俄两国的地位和作用，以及中俄经贸合作的现状与前景等议题进行了深入、细致地交流。中俄专家既有共同的视角与观点，也不避讳双方分歧，并提出建设性的意见。

此次研讨会由上海国际问题研究院和世界“文明对话”公众论坛联合主办。世界“文明对话”公众论坛是一个代表不同传统和文化的学者、政治家、商界人士等进行不同文明间对话的非政府国际组织。世界“文明对话”公众论坛成立于2002年，是2001年联合国大会通过的《不同文明间对话议事日程》决议的具体体现。

世界经济形势前景不乐观多极化均衡化是必然趋势

对于全球金融危机，俄方一些学者强调这是一次世界经济危机，而不是金融危机，危机发生的根本原因是由于美国寅吃卯粮的财政体制，金融界的投机加重了危机的严重程度。世界经济将处于长期萧条。俄著名经济学家格拉季耶夫院士甚至推断，2015年左右世界经济将会出现真正令人震惊的一幕。

俄方学者指出，在本次金融危机发生后，美国采取的措施是不断增发美元，造成国际金融体系垮塌。美国的银行系统是经济危机的最大受益者，既得利益者要保持现有的金融体系。改革就必须从我们自身做起。各主要经济体正逐渐拓展本国货币影响，将来的国际金融体系将是多元货币体系。这次危机对于依赖外部市场的国家而言是一场体系性危机。俄罗斯“纽康”专家咨询公司董事长哈京指出，俄罗斯的经济模式以出口原料为主，而中国以出口制成品为主。中俄都应大力发展内需，使本国经济从美元体系中脱离出来。

上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋认为，当前的欧洲主权债务危机是美国次贷危机的尾声，是欧盟国家长期实行赤字财政政策的结果，同时也是由于欧盟只实行货币一体化，没有实行财政一体化的结果，其管理体系出了问题。在G20峰会上，欧盟国家率先退出财政刺激计划，这对其经济恢复是不利的，甚至可能出现二次探底，欧元区面临严重分裂。欧盟一体化如走强，将确立区域政府管理模式；反之，世界范围内的区域一体化将受到严重挫折。上海国际问题研究院世界经济研究中心兼职主任伍贻康教授认为,多极化、均衡化是必然趋势。国际经济体系将向区域一体化、货币多元化、发展模式多样化、经济发展协调化、世界经济民主化方向发展。

西方评价体系应被重新理解 “后危机时代”中俄面临挑战

俄方学者认为，中国和俄罗斯都有足够的能力抵御经济危机的冲击。当今通用的西方各种评价体系中常有故弄玄虚的现象，造成人们对各国情况了解片面。西方评价体系应被重新理解。分析经济危机，不能光考虑经济因素，还应该看到政治、人文的因素。

历史上大国兴衰是一个正常现象。危机可以促使文明发生突变和改革。目前的经济危机可以看作是20世纪70年代危机的延续，应将其看作经济发展中的一个特殊拐点。中俄两国拥有巨大的资源，两国之间应通过推进战略协作伙伴关系的发展，改变两国发展模式。中俄两国在国际货币基金组织和世界银行等国际组织中应该拥有更加重要的地位，发挥更大的作用。

俄方学者认为，中国现在已经在建立自由经济体系方面取得了重要进展，同时政府仍对经济发挥调控职能，而俄罗斯不仅在建立自由经济体系方面落后了，还放弃了政府对经济的调控，因此在金融危机中出现了问题。

复旦大学经济学院刘军梅认为，在“后金融危机时代”，中国和俄罗斯在不同程度上面临着五大挑战：美国开发新能源和建立绿色经济的挑战，金融开放的冲击，国际信用评级机构的道德权威性和风险，国际金融危机救助机制和区域金融合作的挑战，最后是以美元为主导的国际货币体系的挑战。就第一个挑战而言,美国等西方国家的“新能源+低碳经济+碳关税”的战略，本质上是一个国际政治经济问题，背后隐藏着复杂的战略利益分配关系，对此要有清醒的认识。

加强政治互信不可或缺 共同改善两国贸易结构

中俄经贸合作自2000年以来曾取得快速的发展，2000年中俄双边贸易额仅为80亿美元，到2008年已经增长到568亿美元。然而，2009年双边贸易额为387.9亿美元，较2008年大幅下滑近32%。在双边贸易中，中国出口俄罗斯的大部分是工业制成品，俄罗斯向中国的出口中大部分是原材料。如何看待贸易额剧烈下滑和贸易结构问题，两国经贸关系的前景如何，中俄专家展开了热烈的讨论。

普列汉诺夫经济学院副院长西姆契拉教授认为，在以美国为主导的国际贸易体系对中俄贸易影响很大，金融危机后中俄贸易巨幅下滑就是最好的明证；其次，现在中俄经济合作主要表现为商品贸易，已经不能满足两国的需求；第三，俄罗斯出口到中国的主要是石化矿产等原材料，这种贸易结构是不健康的。俄方专家希望中俄经济合作应向深层次、多元化的方向发展。

中国社会科学院俄罗斯研究中心副主任陆南泉教授认为，中俄经贸合作与战略利益相关。随着2009年9月中俄两国正式批准了《中华人民共和国东北地区和俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009年-2018年）》，为中俄经贸的发展注入新的动力。俄方要克服出口原材料“吃亏”的观念。资源如果不加以开发利用，是不能变成国家经济实力的，俄罗斯地广人稀、自然资源丰富，这本身就具有比较优势，澳大利亚就是如此。

中国国际问题研究所陈玉荣主任认为，应加强政治互信，为两国经贸合作进一步奠定良好的政治基础。

对于如何改善中俄经贸结构，促进中俄经贸发展，两国专家学者提出了不少建议。格拉季耶夫院士认为，中俄政府合作，除传统的大项目外，是否可以加入诸如建立电子商务平台等信息时代的新元素。他举例说，他的女婿是个商人，通过中国的网站，找到了中国供货商，购买中国商品运到莫斯科销售，但是此举没有得到任何政府合作项目的帮助。

上海国际问题研究院经济研究所所长李新教授建议，在具体领域，应该共同推进航空技术研究和大型生产合作项目，在信息和通信技术领域发展合作，向对方企业开放本国电信市场；而在区域合作领域，应该推进中国与前苏联地区欧亚经济共同体的合作，积极促进自由贸易区建设。

俄方学者也建议，俄罗斯拥有完备的科学和教育体系，在航空航天、纳米技术等领域具有一定的优势，只是目前缺乏资金，而中国拥有组织完善的劳动力市场和提供长期信贷的经验，所以，中俄两国可以建立新型合作机制，借鉴以前两国在原子能领域合作的经验，在民用航空领域、以专业经理人培养为主的教育领域，以及卫生保健领域开展合作。

复旦大学经济学院唐朱昌教授认为，中俄战略伙伴关系的提升面临“世界经济再平衡”的考验，中俄之间的结构性矛盾更加突出。因此，中俄经贸关系迫切需要转型：从一般商品贸易为主向技术和服务贸易转型，从边境贸易为主向以中心城市为依托的次地区合作转型，从“走出去”为主向“走出去、引进来”转型。中国和俄罗斯应利用上海合作组织建立共同的储备货币，双方建立本币结算机制；加强在文化、教育、服务等软经济方面的合作。此外，还应构建从全国中心城市带动的、南北兼顾的“大经贸”格局；组建若干集合生产、投资、流通、科研、运输、贸易等各环节为一体的具有国际进口能力的大型商社，组成对俄经贸合作的“航空母舰”，实现“大进大出”。

俄罗斯科学院东方研究所哈扎诺夫教授则建议，俄罗斯应鼓励中国向俄远东移民，同时俄罗斯也应鼓励中亚国家和韩国等向远东移民，最终在俄远东建立以俄罗斯文化为主体的多民族经济文化共同体。

天然气价格僵局有待破解 能源合作需谋求新的突破

2009年4月《中俄石油领域合作政府间协议》的签署，随后俄东西伯利亚—太平洋石油管道中国支线开工，拖了十多年的中俄输油管道问题解决了，中俄能源合作取得了一个重要突破。在石油管道合作顺利的同时，过去几年俄对华天然气合作几乎已经陷入停滞。

俄总统直属圣彼得堡国立大学希罗科拉德教授指出，俄对华天然气出口主要存在两个难题：一是阿尔泰边疆区的西部管道建设破坏当地生态环境；二是俄天然气报价参照输往欧洲的标准，中方难以接受。对于生态环境保护问题，普京总理已亲自解决。而各国对新能源的开发逐渐提上日程，俄罗斯天然气定价面临一定压力。

上海社科院俄罗斯研究中心丁佩华研究员认为，中国是以煤炭为主体能源的国家，天然气价格不可能过高，否则中国市场不能接受；俄西线输气管道到中国新疆的距离1500公里，而从新疆到上海，输气管道长达5000-6000公里，如果俄方定价过高，中国市场显然是不能接受的。

但中俄学者都认为，随着中国对天然气需求的扩大，中俄之间天然气输送比较便利，无须经过其它国家领土。相信通过谈判，找到都能接受的价格，达成协议完全是可能的。

中俄两国学者一致认为，两国的战略合作和经济合作都具有广阔的前景，完全可以用毛泽东主席当年的一句话来概括，那就是“前途是光明的，道路是曲折的”。

 

来源:世界财经报道2009-7-2

 

【内容提要】2000年俄罗斯国内生产总值增长7.5%，良好的增长势头一度让政府欣慰不已，然而，这种增长依然像1997年那样是在危机边缘上的增长。目前普京总统除了面临国防开支、内外债务、社会支出、企业结构改革、改善恶劣的投资环境和克服日益加剧的人口危机等一系列亟待解决的难题之外，对于今天的俄罗斯来讲，以前的某种路线和政策仍在起作用，还在影响着国家经济的发展方向。尽管俄政府已经对当前的经济危机采取了一系列的治理措施，但却不可能在短期内克服危机，要保持持续增长并不轻易。戈尔巴乔夫和叶利钦两位总统曾把西方发达国家当成改革的榜样，主观上认为这种过渡比较简单，俄罗斯在摧垮了旧制度的同时并未找到一种建立全新制度的力量和方式，导致了改革的混乱和经济的无序。从计划经济向市场经济转轨无论是成功还是失败，对俄罗斯数百万公民的福利及全世界所有国家人民的和平与安全都将产生深远的影响。

在21世纪的今天，由计划经济向市场经济过渡的改革模式引起了经济学界的普遍关注和重视，近10年来动荡不安的俄罗斯及其经济改革一直是世人关注的对象。叶利钦时代大刀阔斧的经济改革并没有给俄罗斯带来更多的生气，“休克疗法”加剧了生产滑坡在俄罗斯是一个不争的事实，卢布的不断贬值使人们对于俄罗斯前途布满忧虑。俄罗斯转轨的路径失误在于其试图要在一种能保障改革顺利进行的基本的制度环境和法制基础还未建立起来之前，便寄希望于市场经济模式能够自动更正原本畸形的经济结构和陈旧的企业经营机制，藉此来改变国家在经济中的绝对垄断地位，提高经济增长效率和融入全球经济体系。但结果却造成了体制的真空状态，给企业生产结构的转换乃至运行能力的提高等都带来了极大的压力。如今，人们把希望寄托在普京总统身上，希望他能带领俄罗斯走出经济衰退的泥潭。

经济持续增长将受制于“诸多因素”，面临严重挑战

2001年1～5月，俄罗斯各经济部门出现了多年未见的共同发展趋势，工农业生产与去年同期相比，分别增长10.4%和1.2%，进出口稳步增长，居民生活得到了很大改善。2001年俄罗斯国内生产总值比上年增长了5.2%。经济的好转让俄罗斯政府欣慰不已，俄联邦政府很有信心地猜测，在1999年、2000年和2001年其国内生产总值持续增长的基础上，今后3～5年的国内生产总值增长率将达到5%～8%，俄罗斯将建成真正的市场经济体系，达到强国富民的宏愿。

诚然，2000年初普京上台后，俄罗斯的形势逐渐开始好转，国内生产总值在2000年实现了高速跳跃式的增长，即在1999年增长3.2%的基础上又增长了7.5%。工矿业生产增长约9%，是过去30年（包括前苏联时期）的最高纪录;钢铁工业的增长率为17.9%；机械和金属加工业的增长率为17.5%；化学和石化工业的增长率为15%；木材和木材加工业的增长率为13.2%；有色金属的增长率为11.5%；食品工业的增长率创下了9.1%的纪录。总之，俄罗斯曾一度动荡的政局出现较长时期的稳定，国内经济呈持续增长趋势，整个社会环境得到改善，油价飞涨也充实了国库，国家杜马通过了以自由经济改革为基础的税收法案。

尽管如此，俄罗斯目前的经济增长在很大程度上仍然是由于良好的对外经济形势造成的，这种增长就像1997年那样是在危机边缘上的增长，俄罗斯仍然生活在日益加剧的经济落后条件之下。俄罗斯的经济增长依然面临许多难题和严重的挑战，要保持不断增长的趋势并不轻易。首先，俄罗斯经济在20世纪90年代初期曾发生过大幅的波动，其中1981～1985年和1986～1990年分别为该期间的平均增长率。生产急剧下降，财源枯竭，财政金融体系接近崩溃，国家曾一度被巨额的预算赤字、三角债、偷漏税、外汇市场严重动荡、经济美元化等问题严重困扰着。今天的俄罗斯用于经济发展所需的资金仍然极其不足，尤其是对以前诸多年代所积累的各种问题难以在短期内克服，这些都在威胁着国家的经济增长，尽管俄政府目前已经对经济危机采取了一系列治理措施，但还是不能在短时间内克服危机和推进经济快速高质量地增长。其次，早在戈尔巴乔夫和叶利钦两位总统的领导下，俄罗斯曾经为了实现向自由主义和市场经济的过渡作出了努力，这两位领导人都力图把西方发达国家当成改革的榜样，并且主观上认为这种过渡比较简单，可以在短期内实现，然而，这只不过是一种幻想而已。对于今天的俄罗斯来讲，以前的某种路线和政策仍在起作用，还在影响着国家经济的发展方向，假如说要使用过去的理论、观点和方法来制定新的经济发展战略，并借此来解决目前所面临的经济难题也是不太可能的。摆在普京总统面前的依旧是诸如国防开支匮乏、内外债务增加、政府预算赤字、社会支出负担、企业结构改革等一系列亟待解决的难题。

目前俄罗斯人民的生活水平还不高，投资气候也不尽如人意，尤其是过去几个月的经济指数有恶化的趋势，可见，经济的增长在很大程度上取决于国际市场原材料、石油、天然气的行情。在今后的5年内，俄罗斯将会碰到3个比较严重的危机：一是2003年的债务危机，到那时需要还本付息的外债金额将增加60%;二是2004～2005年的投资危机，到那时设备将严重老化，电力部门的设备将无法继续使用;三是2005年前后的能源危机，资源的耗尽将引起“天然气”中断。

俄罗斯经济复兴障碍分析

总体看来，阻碍俄罗斯经济增长的因素主要集中在以下几个方面：

 (一)俄罗斯的债务危机和预算赤字问题

目前俄罗斯国民经济美元化和资本外流的现象正在进一步加深，国家的债务危机和预算赤字十分严重，老百姓在生活上的贫困状态并没有得到根本的改善。2001年1月俄罗斯人均收入为1975.6卢布，比2000年12月下降了36.5%。2000年4季度时，俄罗斯人均收入低于规定的最低生活费标准的人数达3920万，占俄罗斯总人口的26.9%。假如按汇率计算，俄罗斯日前的年度消费预算大约为250亿美元，这同美国纽约州的预算差不多;假如按消费者物价指数计算，那么250亿美元则是3个纽约州的预算。通常国家的债务往往不是按照消费者物价指数来支付，而是按照现行汇率来计算。俄联邦政府债务负担在今后几年内将非常沉重，根据俄罗斯财政部统计的官方数字，俄罗斯政府的外债大约为2000亿美元。尽管俄罗斯政府同伦敦俱乐部签署了部分（120亿美元）注销苏联遗留下来的债务的协定，加之在2000年初，俄罗斯政府偿还了一部分美元债务，俄联邦政府目前的外债仍是联邦全年度预算的6～7倍左右;虽然外债总额有所减少，但还债前景并不明朗。据统计，未来10年，俄罗斯每年要偿还130亿～190亿美元的外债，远远超出了俄罗斯的财政支出能力，由此可见，解决债务问题已经成为俄罗斯经济能否持续复苏的关键。到2003年时，俄罗斯将面临新一轮还债高峰，届时外债偿还支出将占财政收入的一半，因此，如何缓解沉重的外债压力是对政府不小的考验。

另外，俄罗斯目前另一个较大的预算开支是军费。俄罗斯军队目前处于一种十分艰难的境地，政府很难削减军费开支，即使保住当前的状况也属不易，国家尤其需要花费精力在战略力量和常规力量之间合理地分配资金。此外，在社会开支方面的预算，俄政府也同样面临着巨大的压力，在改善居民生活质量方面没有什么很大的进展，居民的退休金和工资也常有拖欠的现象。相比之下，在那些不是由国家而是由退休基金（按积蓄制度积累起来的）支付退休金的国家里，居民所拿到的退休金的数额要多得多，而且不会拖欠。俄罗斯要过渡到这种制度，还需很长时间。

 （二）企业改革仍然步履维艰

早在1992年12月29日，随着《俄罗斯联邦国有及市有企业私有化纲要基本原则》的颁布，俄政府对大部分国有财产实行了非国有化和私有化拍卖，决定把单一的公有制经济改造成具有多种所有制形式的混合经济。一时间，在俄罗斯掀起了轰轰烈烈的私有化运动，然而事实上，私有化在客观上受制于经济动荡、法制不健全和政局不稳等因素，它并没能达到促进企业改革和增加生产的目的。相反，私有化因政局动荡和政府职能弱化而导致的贪污、受贿、化公为私、诈骗等现象屡见不鲜;由于缺乏必要的法律、法规，私有化引发了严重的经济犯罪，在群众中造成不良的社会逆反心理，很多百姓怨声载道，私有化对俄罗斯经济进程带来的负面效果远远大于积极的影响。

回顾以往几年俄罗斯私有化运动的进程，可以看到，在俄罗斯现实的经济和社会条件下，快速的大批私有化并没有带来改革者原先所期望的企业重组，生产和投资反而倒退到极低的水平，大部分企业的产品结构和供销关系得以沿袭保留，私有化没有给企业带来生气，相反却造成了国有资产的大量流失。改革者们原本希望通过企业私有化的方式重新分配生产资料的“产权”，以便刺激生产和积累资本，实施产业结构的转换和创新，但是，俄罗斯的私有化却导致了低效的所有权关系。“产权”的最优分配并没有带来合理的刺激机制，尤其是，企业的所有者疏忽了对治理层的监督，一旦企业在竞争中失败，那么这个企业就会被竞争对手接管或破产倒闭。通常条件下，假如在企业内部有了最优所有权结构，那么企业最终会拥有“最好的”所有者和治理者，而私有化之后的俄罗斯企业却受到“不完善”的企业监管的主宰，这从一个侧面充分说明在俄罗斯企业中所实施的这种“所有权和支配权的分配”几乎不能在企业内部实现有效的监管机制和在企业外部实现合理的竞争机制。

俄罗斯的企业在经历了1992年底开始的小私有化、大私有化（证券私有化和现金私有化）之后，如今，私有化在俄罗斯国内迎来了第三次浪潮，俄罗斯政府打算在最近3年内完成2.2万家企业的私有化。在2001年上半年就要出售由国家控股的19家大型企业的股份，其中包括几家大型国有煤矿和石油天然气公司。例如政府将分别卖掉库兹巴斯煤矿和哈卡斯煤矿的79.73%和43%的股份;卖掉奥伦堡油气勘探公司、下瓦尔托夫斯克石油天然气公司和斯拉夫石油一梅杰恩油气勘探联合公司的15.5%、4.73%和3.28%的股份。此外，政府还预备出售莫斯科河运公司21.3%、科夫托尔铁矿24.8%、米哈依洛夫铁矿4.94%、盖斯基铜矿10%、南乌拉尔镍矿23.35%、新库兹涅次克炼铝厂14%、俄罗斯国家保险公司49%的股份。此外，俄罗斯联邦财产基金会还预备在2001年内向政府提出要进行私有化改革的另外700家企业的名单，并预备向政府提供相关企业的具体资料，这是普京上台以来采取的规模最大的一次私有化举措。

与以往私有化不同的是，国家在对这些企业进行拍卖时，俄罗斯国有资产部将对企业财务状况进行调查，提出私有化协议，并对出售企业的理由和时间进行论证。俄罗斯政府此次拍卖的公司均不是国家明令禁止拍卖的“超级企业”，为防止失去涉及国家经济命脉的超大型国有企业的控制权，俄政府在2001年财政预算案第100条中对可进行私有化改革的企业进行了限制，即凡法定资金超过限制数额的超级企业都将被禁止拍卖。尽管如此，由于有了第一次私有化的教训，俄罗斯百姓对“私有化”仍然是谈虎色变;同时，俄私有化部门正预备说服杜马议员解除私有化拍卖的禁令，让更多的大企业迈入私有化行列，使得人们更加担心私有化有可能会再次使大量国有资产流入个人腰包。

如今，俄罗斯政府面临的主要任务不再像往年那样是充实预算收入，而是重组经济，但重组的主要负担首先来自国有企业，尽管国有企业改革的新思路有些方面值得肯定，但同时也存在着一些不足之处。与20世纪90年代初开始的第一次私有化浪潮不同，此次私有化的规模虽然小于上次，但其影响不可低估。俄罗斯通过先时的私有化对多数工业和自然资源进行了拍卖，但是国家在过去5年中的固定资产投资总额却是明显下降了，私有化对促进经济增长的积极作用并不那么尽如人意。俄罗斯现在面临的问题是建立合理的所有权结构，防止再次出现以新的同样不良的所有权结构取代旧的不良所有权结构。建立高效的所有权结构比不惜代价的快速私有化更为重要。

从目前的情况来看，俄罗斯未来几年在册失业人数将急剧增加，暂时还无法评判这种现象会有多严重，对社会的危害会有多大，因为这些人中的大多数现在就已经过着相当困难的生活。俄罗斯失业形势还是非常严重的。目前整个俄罗斯大约有1000万失业人口，比2000年同期上升28.9%，同时，实际收入水平也大幅下降，这种局面造成消费市场继续低迷。而对于为数众多的俄罗斯企业来讲，目前需要的是：（1）政府制定有益于企业参与竞争的政策，拆除垄断，通过促进新企业的建立来保障局外人参与竞争；（2）制定合理的社会福利政策，把企业从社会福利的负担中解脱出来；（3）制定必要的宏观经济政策来稳定物价和保障货币供给及流动资金，建立功能正常的银行体系，以不是过高的实际利率来为企业提供贷款等等。

国际上的一家闻名咨询公司曾断言，俄罗斯的企业如若能够成功地进行结构改革，俄罗斯的年国内生产总值将长期保持递增8%，这会使国家在几十年内发生重大变化。毫无疑问，在俄罗斯的经济改革中，企业改革对于恢复经济增长来说是很重要的一环。然而，俄罗斯长期关闭的亏损企业占国内工业企业总数的1/4，其产品基本上没有什么市场需求，假如指望这类企业来为居民创造新的就业岗位显然不现实。俄罗斯的许多大中型企业实际上并没有在自由市场条件下生存的能力，它们负债太重，效率太低，但对于它们所在的地区和城市来说，它们又是维持基础设施、社会服务和劳工就业所必不可少的，地区政府不敢也不肯让它们破产倒闭。俄罗斯国内的另外一部分工农业企业的亏损面也很大，预算拨款、财税和企业资金结算拖欠极为严重，这就给企业造成了资金短缺、生产设备陈旧、生产性投资不足等问题。这里一个很重要的问题就是，在普京总统对税制进行改革后，银行系统的种种问题也亟待联邦政府解决，因为没有银行的支持，市场经济和企业改革就不可能得到发展。俄罗斯现有1300家银行，但大多数都面临破产，如何对这些银行进行合并重组将是一个十分困难和敏感的问题。到目前为止，俄罗斯大多数赢利的企业都已经被私有化，而国家手里剩下的都是些亏损企业，很少有人愿意买这种企业的股票。私有化部门没有能力对这么多亏损的企业进行有效治理。1998年金融危机造成的负面影响还在起作用，大部分企业的亏损因素也阻碍了企业改革的进程，加之国家总是在无休止地变换规则，企业改革的所有制关系还不十分稳定，相互之间矛盾的法律，这一切都无助于俄罗斯国内企业的正常发展。

（三）资本外逃无以支撑经济增长

俄罗斯的经济正在逐步复苏，然而其富豪阶层也正以最快的速度将他们的资金转移到更安全的地方。美国的财政部曾经做过这样一个估计，俄罗斯人手中持有约600亿美元的现金，几乎与美国人的现金持有量相等。目前这些现金大部分以各种各样的途径流入了更具吸引力的市场，除了塞浦路斯和Cayman岛等传统避风港之外，一些西方银行也成为这些俄罗斯外汇的藏身之所。美国通用会计师事务所最近发表报告称，过去10年间俄罗斯人从纽约花旗银行转出的外汇资金总额达到7.5亿美元，花旗银行承认对此监管不力，未能给予合理的监控，也是因为当时的标准与今天不同。又如，2000年俄罗斯的贸易顺差有600亿美元，然而，中心银行的外汇储备只增长了160亿美元，加上用于偿付外债的110亿美元，还有330亿美元不知所踪。这笔外汇的一部分变成了外币储蓄或是海外投资，还有一部分就作为现金被俄罗斯人直接持有。

根据保守的估计，过去10年，俄罗斯外逃的资本已有1000亿美元之巨。而根据一份由俄罗斯科学院经济研究所和西安大略大学国际经济关系研究中心合作完成的一份研究报告表明，仅在1992和1993年的两年间，俄罗斯就有700多亿美元不翼而飞，在1994—1998年间，俄罗斯资本外逃的总数超过了1400亿美元。2000年俄罗斯资本外逃数额是115.23亿美元，2001年在此基础又略微降低。资本外逃数额中的一半是合法流出的，或许更确切些，不是法律答应而是由法律疏漏所造成的。莫斯科一家投资银行的经济学家罗兰·纳许说：“这是一片灰色的区域，大部分的资本外逃违反了法律精神，但并没有违反法律本身。假如你想进口酒，那你最好在报关的时候报成是免税的婴儿食品，再贿赂一下海关官员，那么统计数据上就会显示出便宜的价格，而非昂贵的酒品。”俄罗斯大部分的进口物资一般都与所申报的品名不符，资本外逃现象仍在继续。

面对如此严重的资本外逃现象，政府的责任是努力改善投资环境，创造条件使企业家们在国内的投资比运出国更有利、更可靠。一旦俄罗斯国内形成了能够对投资者有充分保障的投资环境，则不论是本国投资者还是外国投资者都会蜂拥而至。要创造良好的投资环境（包括降低税收政策等等）需要资金，要得到资金支持又必须以良好的投资环境为基础，而要形成这种良性循环，则需要国家充分发挥经济杠杆、法律杠杆和行政杠杆的作用来调节。

 （四）恶劣的投资环境将外国投资挡在门外

对于目前正处于恢复和发展阶段的俄罗斯经济来说，外国直接投资者的经验和资本或许尤为重要。但是，由于俄罗斯目前的法制不够完善，治理体制十分落后，官僚主义作风和国家保护主义盛行以及俄罗斯不合理的税收体制，迫使外国投资者在对俄罗斯进行投资时仍然采取较为谨慎的态度。此外，许多外国投资者在过去都有过痛苦的投资经验和在文化背景上的强烈反差，他们不愿意在长期项目上将大笔资金投到俄罗斯这个市场上。俄罗斯人往往会以怀疑或者敌视的目光看待外国人及其投资者，大部分在俄罗斯的投资者被当成犯罪团伙，或者成为政治家试图攻击的目标。欧洲复兴开发银行的经济学家乔尔·赫尔曼这样认为，“这种敌视态度是因为对资产与合同应具有的效力缺乏尊重，也是对少数持股人的作用缺乏尊重的结果，这仍然是能否吸引更多投资者到俄罗斯的主要障碍。”

俄罗斯已经被列入经营环境最差的国家行列。根据官方统计的数字，1998年在俄罗斯全国的外国直接投资额只有32亿美元，比1997年的高峰时期有所下降;1999年为42亿美元，2000年外国投资总额达到了109.58亿美元，虽然同前一年相比，增长了160.9%，但是平均到每人头上则只有74.04美元，2001年俄罗斯的外资总额接近100亿美元。这是微不足道的，甚至同其他的东欧国家相比，俄罗斯吸引外资额的数目少得可怜。据美俄企业家理事会说，大多数公司认为普京的改革计划是值得称道的，但是，他们在重返俄罗斯之前都在采取观望的态度。

经济领域的犯罪活动仍然是阻碍外国投资的重要因素之一。据统计，俄罗斯全国有4万家公司和银行被黑手党控制，这些不法分子与大大小小的官僚相互勾结，偷逃税款，牟取暴利。与此同时，形形色色的金融寡头们争相控制俄罗斯的经济命脉，为了各自的切身利益斗得你死我活，俄联邦领导层内部也并非一片净土，前总统叶利钦的家庭成员也曾卷入了纽约洗钱案，等等。所有这些都极大地挫伤了投资者的信心。假如不打击经济领域的犯罪，惩治政府内的腐败分子，俄罗斯的投资环境就得不到改善，俄罗斯经济就无法得到必要的资金。俄政府必须下大力气彻底摧毁俄罗斯经济社会核心中的腐败，使税收系统合理化，大大削减政府支出，否则，改革注定会处于一种停滞不前的休克状态。俄罗斯最需要的是一种有竞争力的、有效益的、能维护社会公正的、能保证政治稳定的经济体制，而为了改善经济环境和投资环境，必须实施减轻税赋、整顿银行体系和金融市场、建立法律保障等措施。

 (五)人口数量剧减令经济雪上加霜

俄罗斯联邦已深深陷入近百年来的第四次人口危机。前三次均同战争、饥饿等因素密切相关，而这次却发生在和平时期。人口锐减可以说是目前阻碍俄罗斯国家强大和经济发展的一个最尖锐的问题之一。根据近10年来俄罗斯的人口变化趋势，我们不难看出，俄罗斯人口的出生率在全世界是最低的，种群退化现象十分严重，死亡率大大高于出生率。

1999年，俄罗斯出生人口只有121.58万人，但死亡人口却高达214.03万。俄罗斯人口自苏联解体之后已下降了330万，截止到2000年10月1日，俄罗斯的人口为1.45亿。2000年度的头9个月人口就下降了55万人。2001年俄罗斯的人口数量在原有基础上又减少了95.8万人。在未来的15年内，俄罗斯人口将下降1100万，假如人口出生率和死亡率一直保持目前水平，到2050年俄罗斯人口将下降到1.16亿。

莫斯科大学教授、闻名的人口学家鲍里斯·谢尔盖耶维奇·霍列夫断言：“假如俄罗斯人口出生率越来越低的问题得不到重视，俄罗斯民族将在21世纪末从地球上消失，长此以往，俄罗斯的经济和安全问题也会越来越突出。”的确，在俄罗斯人口结构中，老年人比例日趋增多，青壮年劳动力则日显紧缺，让俄罗斯政府引以为荣的俄罗斯辽阔疆域将会开始没有那么多人去开发和居住，荒原依旧荒凉，国家的安全将有可能失去保障。导致俄罗斯人口萎缩的主要原因有：人口出生率持续下降、外来移民(主要来自前苏联各加盟共和国)人数减少和出国潮汹涌澎湃、因生活环境恶化和生活质量下降而引发的各种传染病使大量俄罗斯人丧命、酒精使大量俄罗斯男子命归黄泉、俄罗斯人的自杀率越来越高等等。

对于拥有偌大国土面积的俄罗斯来说，人口数量不足的局面越来越令政府感到焦虑。俄劳动部社会人口政策与人口社会保障发展局局长萨马林娜也警告说，“国家目前面临的人口形势不容乐观，问题的严重性在于，俄罗斯人口出现了危险的‘剪刀差’现象”。也就是说，人口出生率下降同时伴随着死亡率急剧增长，因此，俄人口数量减少现象在本质上区别于欧洲。从长远看，按这种人口发展趋势，21世纪还没有过完，俄罗斯可能就没有足够的兵力来保卫自己偌大的国土了。我们可想而知，今后几年，制约俄罗斯经济发展的主要因素将不仅仅是资金短缺，还涉及到劳动力的短缺问题。自2015年开始，俄罗斯将会更加尖锐地感觉到劳动力比资金更为缺乏。根据人口学和经济学家的估算，俄罗斯的西伯利亚和远东地区要正常发展，至少还需要500万左右的劳动力，而除了移民之外，俄罗斯无处可以得到这些劳动力，不然的话，俄罗斯这片广阔的土地只能继续衰败。俄罗斯的犹太自治州、阿穆尔州、滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区，平均每平方公里的人口密度只有4人，目前看来，不依靠外国的劳动力来开发远东地区是不可能的。

始于1992年初的经济转轨的种种失误给俄罗斯带来了空前的动荡和经济上的萧条，近10年痛苦的经济改革已经让俄罗斯精疲力尽，人们今天似乎应该从一种更现实的角度来理解俄罗斯的经济现实，如何保证俄罗斯在经历了数年的动荡和贫困之后获得秩序与繁荣也决非轻松之事。俄罗斯副总理兼财政部长库德林表示，俄罗斯2001年经济增长率可达到4%，同时将继续保持宏观经济的稳定，使通货膨胀率也按计划控制在14%至16%之间。而实现这些目标的前提条件则是，国家必须充分而有效地利用资金，维护经济自由，改善国内经营气候，力求为工业和整个经济的发展创造有利条件。改善投资环境的同时要寻求一种在国家指导下的经济增长方针，同时力求通过中心政府来协调投资，在对外贸易中实行必要的贸易壁垒，以此来保护俄罗斯自己的工业。俄罗斯必须从自己的成功和失败中吸取经验和教训，俄罗斯应该找出适合自己目前经济发展脆弱性、适合自己国力、国家历史和文化传统的发展之路。即使俄罗斯能发展成为在经济上和民主上都很成功的国家，它也永远不会同发达的西方民主国家完全一样。