第二期

收藏本站

设为首页

首页	科技局职能 \| 科技工作指南 \| 网上办事 \| 科技培训 \| 科技知识 \| 地方政策法规 \| 创新服务平台

当前位置->>蒙俄信息->>第二期->>返回

俄蒙信息

Информация　о　России　и　Монголии Mонгол 　Oросын　 мэдээлэл

第二期

呼伦贝尔市科学技术局呼伦贝尔市科技情报研究所

二OO八年四月十五日

统计数据

2008年1月俄罗斯进出口简况

来源：中俄经贸合作网 2008-03-18

俄罗斯塔斯社3月6日报道，据俄罗斯海关统计，2008年1月俄出口同比增长57.7%，达337亿美元；进口同比增长39.5%，达137亿美元。

对独联体以外国家出口292亿美元，同比增长59.4%；对独联体国家出口45亿美元，同比增长47.3%。

从出口商品结构看，能源燃料类商品占对独联体以外国家出口总额的75.1%(2007年1月占71.2%)，占对独联体国家出口总额的45.8%(2007年1月占52.6%)。

从独联体以外国家进口116亿美元，同比增长44.5%；从独联体国家进口21亿美元，同比增长17.6%。

从进口商品结构看，机械设备类商品占从独联体以外国家进口总额的52.9%(2007年1月占49.6%)，食品及食品原料占从独联体以外国家进口总额的14.7%(2007年1月占18.3%)。

从独联体国家进口商品同比增长的有，乳酪及乳渣增长20.7%；小麦-6.3%；煤-33.1%；塑料及塑料制品-19.4%；纺织品和鞋类-26.9%。

俄公布2008年使用外国劳工数量配额分配计划

来源:驻俄罗斯使馆经济商务参赞处2008-03-18

俄《俄罗斯报》3月5日报道，俄联邦卫生和社会发展部今天发布公告，公布了2008年俄联邦使用外国劳工配额非配计划，如下：

俄罗斯联邦 672304

（一）中央联邦区 134807

1 别尔哥罗德州 150

2 布良斯克州 217

3 弗拉基米尔州 2102

4 沃洛涅什州 720

5 伊万诺沃州 680

6 卡卢加州 2340

7 科斯特罗马州 1451

8 库尔斯克州 249

9 利佩茨克州 3030

10 莫斯科州 12281

11 奥廖尔州 53

12 梁赞州 1201

13 斯摩棱斯克州 187

14 坦波夫州 757

15 特维尔州 397

16 图拉州 2291

17 雅罗斯拉夫尔州 1059

18 莫斯科市 105644

（二）西北联邦区 27603

19 卡累利阿共和国 302

20 科米共和国 212

21 阿尔汉格尔斯克州 99

22 伏尔加州 2204

23 加里宁格勒州 3123

24 列宁格勒州 2887

25 木耳曼斯克州 405

26 诺夫哥罗德州 166

27 普斯科夫州 333

28 圣彼得堡市 17523

29 涅涅茨自治区 345

（三）南方联邦区 27881

30 阿迪格共和国 700

31 达吉斯坦共和国 484

32 印古什共和国 110

33 卡巴尔达-巴尔卡尔共和国 302

34 卡尔梅克共和国 285

35 卡拉恰伊-切尔克斯共和国 258

36 北奥塞梯共和国 287

37 车臣共和国 0

38 克拉斯诺达尔边区 13788

39 斯塔夫罗波尔边区 1790

40 阿斯特拉罕州 2915

41 伏尔加格勒州 3278

42 罗斯托夫州 3673

（四）伏尔加沿岸联邦区 35509

43 巴什科尔托斯坦 7436

44 马力埃尔共和国 353

45 摩尔多瓦共和国 1769

46 鞑靼斯坦共和国 6000

47 乌德穆尔特共和国 2737

48 楚瓦什共和国 47

49 彼尔母边区 4752

50 基洛夫州 172

51 下诺夫哥罗德州 6084

52 奥伦堡州 595

53 奔萨州 806

54 萨马拉州 2761

55 萨拉托夫州 1884

56 乌里扬诺夫州 113

（五）乌拉尔联邦区 59619

57 库尔干州 865

58 斯维尔德洛夫克斯州 17961

59 秋明州 11174

60 车里亚宾斯克州 18096

61 汉特曼西斯克自治区 5271

62 亚马尔-涅涅茨自治区 6256

（六）西伯利亚联邦区 80502

63 阿尔泰共和国 52

64 布里亚特共和国 11495

65 图瓦共和国 184

66 哈卡斯共和国 338

67 阿尔泰边区 1728

68 克拉斯诺亚尔斯克区 15005

69 伊尔库斯克州 11255

70 克麦罗沃州 3617

71 西西伯利亚州 13454

72 欧姆斯克州 1440

73 托姆斯克州 795

74 赤塔州 18360

75 阿加布里亚特自治区 2780

（七）远东联邦区

76 萨哈共和国 4612

77 滨海边疆区 27984

78 哈巴罗夫斯克边区 24071

79 阿穆尔州 16704

80 勘察加边疆区 730

81 马加丹州 602

82 萨哈林周 24242

83 犹太自治区 4602

84 楚科奇自治区 1188

（八）联邦配额储备 172115

资讯

俄罗斯将选择创新经济发展模式

来源：中国证券网 2008-02-27

俄罗斯新闻网27日引用俄罗斯经济发展与贸易部部长埃利维拉·纳比乌林娜的话表示，俄罗斯将选择创新经济发展模式，目的是降低对能源出口的依赖。她强调，创新经济的实质是在以新创意和新技术为资本建立最为有利的制度的条件下，对教育、对基础性和实用性研究的大规模投资。

纳比乌林娜说："俄罗斯拥有巨大的教育潜力，每一万人中的大学生数量和美国相当，我们在苏联事情就保持了强大的基础研究能力。这意味着，应该建立联系研究、教育和商业的机构，建立促进创新的机构。"她还认为，俄罗斯应该改善旧的能源原料行业的竞争优势。她说："我们无论如何都需要经济多元化，发展那些我们已经拥有优势的行业，虽然我们暂时还没有学会如何利用它们。"

专家表示，俄罗斯将选择创新经济发展模式意味着中国从俄罗斯进口能源的难度增加，中国公司也可能要付出比以前更高的谈判成本。目前，俄罗斯是中国进口石油和天然气的重要来源之一。

2007年中国仍是俄远东联邦区重要行政主体的最大贸易伙伴

来源:中华人民共和国驻哈巴罗夫斯克总领事馆经商室2008-03-31

根据俄哈巴罗夫斯克边疆区政府提供的资料，2007年哈巴边区对华贸易额15亿美元，占边区外贸额的48.1%。虽然贸易额比上年减少27.9%，但中国仍是哈巴边区的第一大贸易伙伴。

2007年边区对华出口8.9亿美元，比上年减少43.2%；自华进口6.2亿美元，比上年增加17.1%。外贸顺差2.7亿美元，相当于上年的26%。

边区对华出口主要商品包括：原木（70. 7%）、石油产品（20.1%）、鱼及海产品（4.3%）、服务（2.2%）、锯材（0.7%）、铜精矿（0.56%）、松籽（0.4%）、船用燃料油（0.3%）、机械设备（0.2%）、有色金属（0.1%）。

哈巴边区自华进口主要商品有：纺织品、服装和鞋类（54%），机械和交通运输工具（21.95%），食品（5.1%），金属及其制品（5%），化工产品（3.45%），陶瓷、玻璃及石制品（3.8%），皮毛制品（2%），服务（1.6%），木材及纸浆制品（0.7%），船用燃料（0.2%）。

2008年俄罗斯废钢出口降低到200万吨

来源:中俄经贸合作网2008-03-06

据俄罗斯最到的废钢贸易公司Mair消息，由于俄罗斯国内电炉钢厂（EAF）的迅速发展，在2008年，俄罗斯出口废钢将降低到200万吨/年。今年，俄罗斯出口金属材料的降低趋势已经开始显漏，2008年，俄罗斯出口废钢将可能仅为300万吨，而在上年，出口废钢曾高达1500万吨。

Mair公司总裁Denis Ilatovsky称，由于俄罗斯新建和在建的电弧炉陆续投产，在2008年，预计国内废钢需求量将达到2800万吨，届时，将仅有不到200万吨废钢供应出口市场，同时，目前俄罗斯国内市场与出口市场价格几乎持平。俄罗斯2006年废钢回收量将可能不到100万吨，此情况是由于废钢资源的缺乏所导致。

乌克兰的情况与俄罗斯类似，虽然废钢回收量今年保持稳定，但出口量却急剧降低，甚至几乎不出口。

俄罗斯国内废钢贸易商也面临众多的竞争，Mair公司统计显示，比上年同期，废钢贸易商已经减少了30%。俄罗斯电炉钢厂虽然处于告诉发展时期，但却有底功率、高能耗和面临巨大竞争的威胁，俄罗斯禁止土耳其钢材进入俄罗斯国内市场，在此情况下，俄罗斯钢铁产品的最大竞争，可能来自中国。

从4月起俄罗斯铁路货物运输价格将上涨1％

来源:俄罗斯新闻网2008-03-27

俄罗斯政府决定从4月1日起将所有铁路货物运输的价格提高1％。在三年内，相应的这部分收入将用于举办冬季奥运会的索契市发展交通运输。这是俄罗斯铁路公司总经理弗拉基米尔.雅库宁18日做出的表示。

雅库宁对记者说:“政府决定将所有货物运输费用提高1％，这笔额外款项将用于索契为迎接奥运发展交通运输基础设施”。

俄罗斯反垄断局局长则表示，预计，提升货物运费价格所获得的这部分钱款约为250亿卢布。

雅库宁还指出，俄罗斯铁路公司将负责实施索契市的三个交通运输工程，包括提升图阿普谢至阿德列尔铁路的运输能力；为存储矿石建造专用仓库（计划将造三座此类仓库）以及建造从阿德列尔飞机场到索契市内各体育场馆的旅客运输系统。

他说:“我们还将争取建造从索契市到红波利亚纳的铁路支线”。

第五届满洲里中俄蒙科技展将于7月份举行

来源：新华网内蒙古频道 2008-03-18　

以“合作、创新、共赢”为主题的第五届满洲里中俄蒙科技展暨中俄蒙高新技术产品交易会，将于２００８年７月２１日至２４日举行。

这届科技展由中国科技部、国家知识产权局、中国科学院、内蒙古自治区政府主办，俄罗斯新西伯利亚国际会展中心、俄罗斯伊尔库茨克国际会展中心、蒙古国科学技术基金会、中科研（北京）科技发展中心等协办。展览旨在发挥满洲里市向北开放的窗口作用，搭建中俄蒙科技交流与合作的平台。

２００７年举行的第四届中俄蒙科技展共签订合作协议５９项，合作内容包括创办合资企业、技术转让、合作开发、产品交易等方面，协议金额达１３．６４９亿元。

满洲里中俄贸易旅游区俄罗斯游客激增

来源:中俄经贸合作网2008-03-21

满洲里市中俄互市贸易旅游区是1992年国务院正式批准建立的中国首家跨国贸易区，位于满洲里市西端，骑跨中俄边境线，与俄罗斯后贝加尔斯克互市贸易区封闭成为一个整体。

今年年初以来，满洲里市中俄贸易旅游区封闭市场内俄罗斯游客人数激增。截至2月底，共接待俄罗斯游客17629人次，与去年同期相比增长了200％，3月1日更是达到了1289人次，创该市场运营10多年来单日接待俄罗斯游客最高纪录。

2007年，满洲里市投资400余万元对中俄贸易旅游区封闭市场进行扩建、修缮。目前新建的国际贸易商厦展厅已经对俄罗斯游客开放。与其他展厅经营的低档商品所不同的是，国际贸易商厦主要经营中高档商品，商品种类包括电子产品、家用电器及床上用品，为前来选购商品的俄罗斯游客提供了更多的选择。

据满洲里市互贸区管委会副主任廉兴宝介绍，互贸区在政策、税收、费用以及过关的检验、查验过程中，突出高效、节俭的办事原则，使该区封闭市场的经营客商数量一年内增加30％，这也是导致俄罗斯游客数量大幅增长的原因之一。

内蒙古满洲里有意辟建中俄边境自由贸易区

来源:俄新网2008-03-19

内蒙古自治区满洲里市有意辟建中俄边境自由贸易区，目前，国务院发展研究中心正在进行这一课题的研究。

据满洲里市市委书记云光中介绍，满洲里中俄边境自由贸易区以出口加工业和旅游业为主，实行相对封闭管理和零关税制度，人员出入往来、货币流通、货物交易的完全自由，实现保税、互市、仓储、贸易、展销、包装、加工、旅游等多功能一体化，使之成为外国投资两国市场新的桥梁和纽带。

国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所对满洲里中俄边境自由贸易区这一课题进行了专题研究。目前，国务院发展研究中心已形成了《关于满洲里创建中俄边境自由贸易区的路径设计和制度安排》的课题成果。

有关专家指出，随着中俄关系日益密切，尤其是满洲里经过近几年的发展，已具备了设立边境自由贸易区的初步条件，这也是深化中俄经贸战略合作的一次有益尝试。

据了解，建立这样的边境自由贸易区在中国尚无先例。

满洲里地处内蒙古东北部，北临俄罗斯，西接蒙古国，背靠东北三省，是中国最大的铁路口岸、中俄最大的口岸，承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。

俄将资助远东和外贝加尔地区居民空中和铁路远程旅行

来源：俄罗斯新闻网 2008-03-20

俄罗斯交通运输部部长伊戈尔·列维京19日在远东和外贝加尔地区发展问题国家委员会主席团会议结束后向记者表示，将从联邦预算中划拨资金资助这两个地区居民空中和铁路的远程旅行。

他解释说，根据当选总统德米特里·梅德韦杰夫的授权，交通运输部制定了保障为这两个地区居民提高运输综合体运输能力的计划，并就补偿旅行可行机制问题准备了提案。

列维京强调指出:“我们提出了补偿计划。但是向谁补偿（将向哪部分居民和多少公民提供补偿）问题，将由地区领导决定。”

他还指出，交通运输部和这两个地区需要解决的问题是联邦中央以何种方式补偿远东居民到欧洲部分的旅行。列维京说:“可能，地区政府将提出联邦中央向地区补偿的计划和将独自补偿该地区公民。”他补充到，地区政府应向交通运输部提交相应的申请。

在涉及可能降低空运费用问题，列维京指出,“这个问题在空港将保证飞往远东的定额标准后自然得到解决。”他解释说，现在空港短缺200架飞机，在这种条件下无法谈论降低价格问题。列维京表示:“只是在空中交通领域的竞争将影响到机票价格。”

俄罗斯公路运输占到整个货运市场的两成份额

来源:中俄经贸合作网2008-04-07

目前俄罗斯的物流运输服务市场正处在发展阶段，其特点是货物运输量呈现出积极稳定增长的势头。俄罗斯对运输部门的投资总额增长了13.7%。用各种运输工具完成的货物发送和运输占到俄罗斯物流市场的一半以上―约56%，集成和管理服务所占的比重为32%，仓储服务在市场上所占的比重为12%。对于物流服务的需求持续稳定增长，年均增幅为20%。

在俄罗斯的物流服务结构中，货物运输占据了主要的部分，约为75%，物流管理、发运服务、仓储和分配占据到不到25%的市场。各种运输工具货物运输量的年平均增长幅度约为7%，汽车运输部门的增长速度是最高的。在现阶段，俄罗斯的货物运输总量结构中所占比重最大的是铁路运输，占到了40%，名列第二位的是管道运输，所占比重略高于33%，汽车运输在货物运输总量中占到了约22%，不过消费类商品主要是通过汽车来运输的。

根据“阿米科”（АМИКО）公司的统计数据，如果要建一家长途汽车运输公司，那么最好是拥有自己的托车、货车和冷藏车。公司可专门从事大型货物的长途运输、近距离订单运输以及组装货物运输。这样的方案具有较高的效益指标，投资3年即可收回。

俄罗斯国内生产总值5年内将增长35%至36%

来源：中俄经贸网 2008-03-18

俄罗斯经济发展与贸易部17日发布的2020年前俄罗斯长期发展构想提出，每过5年俄罗斯国内生产总值应该有显著增长。

根据该构想的预测，2012年俄罗斯国内生产总值应该比2007年增长35%至36%，2017年应比2012年增长37%至39%。2020年应该比2017年增长19%至22%。

这一指标从整体上符合俄罗斯经济近年来每年增长7%至8%的速度。

该长期构想是根据总统普京的要求制定的。普京要求为实现俄罗斯在2020年前成为世界经济前五大强国的目标制定战略任务。

经济发展与贸易部发布的公告说："2020年构想得到了相关部门的同意。"

其他的宏观经济指标在这一时期也有显著提高。比如，居民收入在第一个五年内将提高48%至50%，第二个五年将提高37%至40%，2018至2020年将再提高20%至23%。

俄罗斯和中国将制定跨界地区稀有动物保护措施

来源：中俄经贸网 2008-03-18

俄罗斯和中国专家将制定栖息在俄罗斯远东和中国边境的稀有动物和鸟类保护措施。滨海边疆区政府自然资源局代表17日向俄新社记者做出了这一表示。

两国专家小组关于跨界特别自然保护区和保护生物多样化问题会议在符拉迪沃斯托克闭幕。会上做出了关于这一问题的决定。

其中，两国专家准备建立联合收集阿穆尔虎在特别自然保护区迁移信息的体系。

此外，双方还商定交换科研情报，以便获得稀有和濒危物种数量的客观信息。

俄罗斯拟出台《贸易法》

来源:中华人民共和国驻俄罗斯联邦大使馆经商参处2008-03-04

俄经贸部长纳比乌琳娜对媒体称，该部拟于今年4月向俄政府提交《贸易法》草案。

就任俄经贸部长5个月以来，纳比乌琳娜一直比较低调。

俄《新闻时代报》27日刊登了该报记者对俄经贸部长纳比乌琳娜的首次独家专访。

她在接受采访时说，《贸易法》是一部复杂的法律，因为它一下子就会涉及诸多方面的利益：不仅涉及贸易界、生产厂商、中小贸易企业，还会涉及各联邦主体。我们想借助《贸易法》使人们有可能在便利的条件下从事贸易活动。扶持中小贸易企业十分重要，应限制贸易界的垄断经营活动。

中国成为俄罗斯远东地区第三大贸易伙伴

来源:俄新网 2008-04-03

中国驻哈巴罗夫斯克总领馆经商室援引俄罗斯远东海关局公布的统计资料称，2007年俄罗斯远东联邦区对华贸易额达42.69亿美元，同比增长4.9%，占远东外贸总额的23.3%。

其中，2007年远东对华出口17.43亿美元，同比下降26.5%，占其出口总额的16.4%；进口25.26亿美元，同比增长48.9%，占其进口总额的32.9%。

远东地区对华出口的主要商品有：木材（57.2%），石油及石油产品（14.0%），鱼类及海产品（7%）。2007年石油及石油产品出口量较上年下降72.1%，鱼类及海产品下降18.9%。

远东地区从中国进口的主要商品有：纺织品和鞋类（30.1%），食品及其原料（11.7%），机械设备（10.75%）。

目前中国居日本、韩国之后是俄罗斯远东地区的第三大贸易伙伴。

中国广交会上将首次出现俄罗斯展台

来源：新华网 2008-03-13

新华网莫斯科３月１２日电定于今年４月举行的第１０３届中国进出口商品交易会（广交会）上，来自俄罗斯的企业将首次在进口展区搭台亮相。

俄塔社１２日援引俄罗斯经济发展和贸易部官员季阿诺夫的话称，俄方展台总面积将达２００平方米，外观设计上将体现俄罗斯特色。目前，有关俄方参展公司报名的工作正在展开。

俄中机电商会俄方秘书长萨纳科耶夫当天表示，该商会计划在第１０３届广交会期间召开理事会会议。此外，展会期间还将举办旨在推动俄罗斯公司进入中国市场的研讨会。

第１０３届广交会将于４月１５至３０日举行。广交会自１０１届开始设进口展区，展览面积每届都有所增加。第１０３届广交会进口展区展览规模计划在１．５万至２万平方米。

中国将在俄罗斯赤塔设立总领事馆办事处

来源:中俄经贸合作网2008-03-18

中华人民共和国驻伊尔库茨克总领事郭铭女士支持外贝加尔边疆区政府关于在俄罗斯赤塔组建中国总领事馆办事处的倡议。该办事处的主要工作是办理入境证件和对本国公民提供领事保护。

俄罗斯有关发言人表示：“外贝加尔边疆区行政长官与中国总领事会谈的主要议题是在赤塔设立中国总领事馆办事处的可行性问题，因为该边疆区有着俄罗斯最大的俄中口岸。仅2007年就有250万人通过这一口岸。”

他指出，郭铭女士支持行政长官的倡议并同意，继在伊尔库茨克设立中国总领事馆后，下一个设立点就是赤塔。在开设总领事馆前，双方已商定开始着手受理获取签证证件的办事处工作。目前，在外贝加尔地区设立办事处之前，获取签证证件将发往伊尔库茨克。

2007年中国已在伊尔库茨克开设了总领事馆。其领事区域包括俄罗斯联邦5个主体：伊尔库茨克州、布里亚特共和国、外贝加尔边疆区、图瓦共和国和哈卡斯共和国。

华北电大与蒙古国立科大签订联合培养学生协议

来源：news.cbbn.net 2008-03-15

3月13日上午，我校（华北电力大学，下同）与蒙古国立科技大学联合培养学生协议签字仪式在行政楼第二会议室举行。

刘校长出席签字仪式并与蒙古国立科技大学校长b.damdinsuren等来宾就互派留学生、教师交流、科技合作等方面进行交流。

签字仪式上，刘校长就我国高等教育概况，我校历史沿革、院系设置、在校师生等情况做了介绍，并希望能与蒙古科技大学进行深入广泛的合作。刘校长说，能源、电力、环境是我们两校共同面临的课题，现在我校致力于新能源的开发利用，去年学校成立可再生能源学院，在国内设立第一个风能电力专业。中国的风能发展很快，而且建设最多的是内蒙古地区，相信我们能够找到很多共同感兴趣的领域，发挥双方优势取得满意的合作成果。蒙古国立科技大学校长b.damdinsuren在讲话中说，很高兴能够和华北电力大学合作，这是我校在对外交流合作方面的又一大发展，我们期待双方的合作成果。

随后，刘校长与蒙古国立科技大学来宾就两校互派留学生、互派青年教师学术交流、开展科学研究等方面进行深入细致的交谈。

蒙古国立科技大学副校长batbay tuder,电气工程学院院长khaltar enkhjargal；我校能源与动力工程学院院长徐鸿，国际教育学院院长刘永前、国际合作处副处长段春明出席签字仪式并参加会谈。

签字仪式结束后，蒙古国立科技大学来宾还参观了我校部分重点实验室。

政策解析

俄罗斯吸引外资政策

来源：中俄蒙资讯网 2008-03-26

俄罗斯为吸引外资，特别是外商直接投资，采用的政策工具主要包括为外国投资提供法律保障、实施鼓励性政策、保护性政策和限制性政策。除联邦一级吸引外资的法律法规和政策工具外，根据俄罗斯宪法和联邦法律，俄各州区政府基本上都颁布了外国投资法和有关吸引外资的法规。为了论述的逻辑性，本文将联邦级和各州区的政策归并到一起，在必要的时候标明。

一、俄罗斯为外国投资提供的法律保障

俄现行联邦级别的鼓励和调节外商投资的基础性法律是《俄联邦外国投资法》。此外，与外国投资有关的法律还有《俄联邦租赁法》、《俄联邦产品分成协议法》、《俄联邦土地法典》、《加里宁格勒州特别经济区法》、《马加丹特别经济区法》、《俄联邦经济特区法》等。其中《俄联邦外国投资法》、《俄联邦产品分成协议法》进行了多次修订和补充，修改后的新特区法也于2005年8月开始执行。

二、俄罗斯吸引外资的鼓励性措施

（一）税收优惠

联邦一级的税收优惠政策。1992年7月俄政府调整吸引外资的政策，开始意到创造良

好环境吸引外资的必要性，规定了一些比先前更优惠的税收政策：外资企业可以用取得的收入弥补投资初期几年的亏损，整个成本回收期间，税收标准保持合同初期税率，外资企业可以在注册5年内免交利润所得税，政府取消对资本流动业务的限制，因自身生产所需进口的机器、技术装备、备用零部件、原材料、配套产品和半成品都免去进口关税和其它税。《俄联邦产品分成协议法》提供的税收优惠是征税基本上被按协议条款分配产品所取代。在协议有效期内，投资者免交除企业所得税、资源使用税、俄籍雇员的社会医疗保险费和俄罗斯居民国家就业基金费以外的其他各种税费。

特别经济区法规定的和各地区独立实施的税收优惠政策。《俄联邦加里宁格勒特别经济区法》规定：在特别经济区内，俄罗斯和外国投资者享受俄联邦税法和加里宁格勒州地方法规所规定的税收减免优惠；特别经济区生产的商品（按照产地证明来确定）运往境外时，可免交关税和办理海关手续时所应交纳的其他费用（海关规费除外），并不受国家非关税外贸调节政策影响；商品自境外运入特别经济区时，可免交关税和办理海关手续时所应交纳的其他费用（海关规费除外）；特别经济区生产的商品（按照产地证明来确定）运往俄罗斯其它地区和俄罗斯加入的关税联盟时，可免交关税和办理海关手续时所应交纳的其他费用（海关规费除外），并不受国家非关税外贸调节政策影响；商品自境外运入特别经济区（区内加工或无加工）后运往境外时，可免交关税和办理海关手续时所应交纳的其他费用，并不受出口进口数量限制。《俄联邦马加丹特别经济区法》规定：在特别经济区内以及马加丹州境内从事经营活动的企业，可免交应向联邦财政交纳的税费（但向联邦退休基金和联邦社会保险基金上缴的款项除外）；自2006年1月1日至2014年12月31日，在特别经济区和马加丹州从事经营活动的企业用于在马加丹州境内投资发展生产和公共事业的利润可免交利润税；区内企业在将因自身生产所需而购买的和在马加丹州境内使用的外国商品从特别经济区运往马加丹州其他地区时，可免交进口关税和俄联邦国家海关委员会规定的在办理商品海关手续时应交纳的其他费用（海关规费除外）；当区内企业将上述外国商品从马加丹州运往俄联邦其他海关境域时，如该商品经过加工并符合俄联邦海关法规定的深加工标准，可将其视为俄罗斯商品，免征进口关税并免收办理海关手续时的费用；区内企业将在特别经济区生产的商品运往俄联邦其他海关境域或俄联邦境外时，可免交关税和办理海关手续时所应交纳的其他费用（海关规费除外）。另外在达吉斯坦共和国，外国投资者按降低的税率交纳利润税。

（二）金融支持

俄联邦一级的金融支持政策。俄罗斯海关法和政府税收法规定，外资重点投资项目可以享受优惠；俄地方政府可以在职权范围内利用地方财政收入或预算外资金向外资提供税收优惠、担保、融资及其它形式的支持。《俄罗斯联邦融资租赁法》规定，对租赁项目的实施给予联邦预算拨款并提供国家担保；为租赁项目提供投资贷款；银行及其他金融机构向租赁主体提供贷款所得利润可免缴3年以上的企业所得税；按照法律程序向租赁公司提供贷款优惠。

地区级的金融支持政策。科米共和国、达吉斯坦共和国、伊尔库茨克州、沃罗涅日州、斯维尔德洛夫斯克州、加里宁格勒州、弗拉基米尔州给投资者提供投资者贷款和税收贷款；伏尔加格勒州、沃罗涅日州、利佩茨克州、加里宁格勒州、弗拉基米尔州、伊尔库茨克州对投资者在实现投资计划期间的权利予以国家担保；伊尔库茨克州、伏尔加格勒州给予共同拨款补助金；沃罗涅日州、伏尔加格勒州在租赁房屋和其他财产方面予以优惠。

（三）设立经济特区

为了吸引外资，俄政府在1991－1992年开办了纳霍德卡、库兹巴斯、泽列诺格勒市、阿尔泰边疆区、赤塔州、萨哈林、加里宁格勒州、犹太人自治州、克麦罗沃州、诺夫戈罗德州等11个自由经济区。1992年又开始整顿，把原来划定的11个改为5个，即纳霍德卡、萨哈林岛、下诺夫戈罗德、加里宁格勒、圣彼得堡。自由经济区为外国投资者规定了更加优惠的政策：向自由经济区内进口商品和劳务不受配额和许可证限制；在自由经济区内进出口商品免交关税；企业自宣布获得利润之日起5年内免交利润税和出境税；外国投资者在当地购买土地允许使用99年等。但这些自由经济区并没有起到吸引外资的目的，多数形同虚设，只有加里宁格勒和马加丹两个特区实施效果还不错。根据2005年8月27日实施的《俄联邦特别经济区法》在2007年末至2008年初俄将建立首批约10个特别经济区。该法规定了两种经济特区，一种是技术研发和应用型，占地面积不超过2平方公里，用于研发和应用科技产品；另一种是工业生产型，占地面积不超过10平方公里，用于深加工产品的生产。两种类型特别经济区的有效期均不超过20年。特别经济区实行投资规模限制政策、税收优惠政策、关税优惠政策和财务优惠政策。投资规模限制政策规定，工业生产项目应不少于1000万欧元（不包括无形资产，保证在10年内完成的投资），签订投资协议后一年内投资额不低于100万欧元（不包括无形资产），入驻特区的投资者要与特区管理机关签订投资项目协议；税收优惠政策规定，对高科技项目不设投资额度的限制，而且统一社会税税率调低到14％（一般为26％），项目投产前5年内免缴联邦级的财产税和土地税，其他税收优惠政策可能将会在政府批准各经济特区的实施细则中另行规定；关税优惠政策规定，经济特区内将实行自由关税区制度，进口国外商品可以免税（进口关税和增值税）进入保税区，区内生产的商品则可免税出口；财务优惠政策则规定，企业亏损可以无限制地转入下一个财政年度进行核算。加速和简化对企业用于科研和试验等研发费用支出的确认程序。俄政府收到了约30个地区拟建经济特区的申请后，其中包括莫斯科市、莫斯科州、圣彼得堡、新西伯利亚和托木斯克（加里宁格勒和马加丹已经成为具有这种地位的经济特区），经过几轮认真筛选，目前确定在六个地区率先建立特区：圣彼得堡市、绿城、杜布纳市、托木斯克市、利佩茨克市和叶拉布加市。前四个属于技术推广型特区，后两个属于工业生产型特区。

（四）其他鼓励性措施

行业鼓励政策。联邦一级的外资行业鼓励政策是1999年的外资法规定对科技领域投资超过1亿美元的外国投资者可享受一系列优惠待遇。州区一级的外资行业鼓励政策有：在布里亚特共和国，投资发展地方工业、建筑业、运输业和农业的外国投资者，享有减少利润税的补充权利，并免交财产税。弗拉基米尔州1995年州立法会通过140号决议，为生产性外资参股企业提供优惠，州内注册的外资超过法定资本30％的生产性外资参股企业，如企业生产性活动所得收入超过产品销售（工程、服务）总收入的70％，头两年即可免除向州预算缴纳的部分利润税；如企业生产性活动所得收入超过产品销售（工程、服务）总收入的90％，第三年和第四年可分别按25％和50％缴纳利润税。1999年该州立法会议通过了《为国内经济优先发展领域中外资参股投资项目提供补充优惠》的法律，确定了给予优惠的地区优先投资部门清单：机械和仪器设备制造业，有色冶金，食品工业，轻工，化工，玻璃制造，木材加工，农业，建材生产，外经贸基础设施建设，交通，通讯，旅游等。该州根据投资额来排列项目顺序，以方便对有关鼓励措施进行细分。

期限优惠政策。《俄罗斯联邦外国投资法》规定在外国投资者和有外国投资的商业组织所执行的优先投资项目涉及生产领域、交通设施建设或其他基础设施建设，且外国投资总额不少于10亿卢布（不少于按联邦法生效之日俄联邦中央银行当日汇率折算的等值外币金额）、回收期超过7年的特殊情况下，俄联邦政府应延长对上述外国投资者和有外国投资的商业组织实行稳定投资条件和制度的期限。

设备加速折旧优惠政策。《俄罗斯联邦融资租赁法》规定为鼓励更新机械设备，在使用快速折旧法的同时，允许出租人将使用寿命在3年以上的固定资产在其投入使用的第一年以快速折旧方式注销原始价值的35％。

土地优惠政策。1992年7月俄政府调整吸引外资的政策，把给外资企业提供的土地租赁期由原来的50年改为90年。1992年俄承诺在外商独资投资建立新企业、新项目时，政府将授予其土地所有权。另外加里宁格勒州为投资者无偿提供土地。

落后地区鼓励政策。如1999年的外资法规定对俄罗斯落后地区投资超过1亿美元的外国投资者可享受一系列优惠待遇。

三、俄罗斯引进外资的保护性措施

简化对外资的审查。从2002年7月1日起，为了简化注册手续(包括有外国介入的企业和公司的注册手续)，俄罗斯开始实行按“一个窗口”原则注册的新方法。外资企业只需向俄罗斯联邦地方税务检查部门提交申请就可以完成基本注册。从收到外国投资企业提交相关文件之日起，办理注册手续的期限不得超过5天。外国投资企业不必提交外国投资者银行开具的支付能力证明。外国投资企业无论从事什么行业，无论法定资本多寡，均和俄罗斯的经济实体一样按《法人国家注册法》规定的程序进行注册。

设立专门吸引外资的机构。俄罗斯为吸引外国投资设立了一系列专门机构。1993年设立了3家机构：俄罗斯国家投资公司、俄罗斯金融公司、俄罗斯联邦国际外商投资非商业风险保险公司，后者向外国投资者和外国贷款人提供保险和国家担保。后来，这些公司的职能转移到俄罗斯经济部。1995年俄成立了政府利用外资咨询委员会，其主要职能是为政府制定和调整吸引外资政策出谋划策，提供决策参考。该委员会的工作是进行定期讨论分析并提出咨询建议。同年俄还成立了外国投资协商委员会，主要职能是与外国投资者开展经常性的对话，对俄整体投资环境进行全面准确地介绍，帮助外国投资者明确投资目标。现在俄联邦一级吸引外资的工作主要由俄经济部负责。经济部下属国家注册局和俄联邦政府促进吸引外资中心。该中心在巴黎、法兰克福、伦敦和米兰设有代表处，为促进外国对俄投资提供各种帮助。促进吸引外资工作的机构还有俄联邦工商会。这是一家独立的非商业性社会组织。该组织在俄各地区设立了分支机构，在吸引外资方面它帮助俄企业同外国合作伙伴建立直接联系，提供行业服务和招商引资信息、提供从事外经贸活动的有关资料。该组织还拥有仲裁权，能行使仲裁职能。俄联邦资产基金会也是一家重要的机构。该基金会是政府的专门金融机构，负责为涉及俄私有化进程的外国投资者提供服务，帮助解决有关问题。目前该基金会已在欧洲和美国金融市场上开设了办事处，专门为对俄企业股票、不动产感兴趣的有实力外国投资者提供信息和咨询服务。

制定对外国投资的保护条款。俄联邦1999年外资法规定，俄政府保障外资重点项目在投资期内免受政策法令变更的影响；外资的权利与义务可以向第三方转让；其财产不被非法没收、征用和国有化，因特殊原因发生上述情况，俄政府必须给予赔偿；外资依法纳税后，可以自由支配其收入（利润、股息、利息等），包括将收入汇出境外；外资在俄境内发生争议和诉讼时将得到公正待遇；其有权将投资带入的资产、资料带出俄境。

四、俄罗斯对外资的限制性措施

产业、经营项目和区域限制。根据俄联邦《禁止外国投资人投资和活动的产业，经营项目和区域的清单》，禁止外商进入的部分包括核武、核能及国防、军工领域；信息及保密领域（如属国家机密的俄密码设备及加密信息传递等）；特殊产品（如生产任何面额的货币和国家有价证券等）；资源生态情报（如与海洋渔港水利设施建设、维修、改建及发展有关的活动等）；卫生防疫等。根据俄联邦《禁止和限制外资活动的产业、经营项目和区域的清单》的法案，限制外资进入的产业、经营业务和区域有：联邦电网送变电；特种电力设备及其零配件的生产；与海运、内河航运和空运有关的运输及其它活动；铁路运输；民航机场及附属区域设施的研究、设计建设、改建、维修养护；公路路况调查和公路铺设；居民点、企业、组织的防护工作；地质摄影，地质资料的编纂与出版；大地测绘（地形、天文测量、重力测定、大地测量，与矿山测量和工程研究有关的大地测绘，与矿物、航空航天、测绘、地图出版有关的工程设计建设、测绘仪器设计制造销售；地球仪、地形图的生产；与电离（发生）辐射源有关的活动；药物化学分析；医疗制品和药物生产；城镇工程系统管理；贵金属和稀土金属的开采、生产废料加工和回收；宝石的开采加工（钻石除外）；向居民收购金银饰品和由贵金属和宝石材料制成的日用品及其废旧制品；土地利用设计研究；幼儿、初中等教育及普及教育用教科书、参考资料的编制；教育；城建资料研究；私有化后的专门投资基金活动；航天活动；军事工业工程；有关有毒物品和放射性材料的活动；两用技术的研究和应用；军工生产民品；退役军用物资、化武的利用与销毁；航空；生产性捕鱼和渔业科研；组织珍贵鱼类、水生动植物猎捕比赛、爱好者猎捕活动；林业；酒精产品的生产销售；会计事务；动物防疫；消毒杀虫；狩猎；在生态保护区、国家公园、季节性禁伐（禁猎、禁渔）区及类似区域活动；在国家博物馆等俄联邦规定的具有珍贵文化价值的企业、单位和文化机构组织活动。外资要进入这些领域，必须由俄联邦政府特许；由俄联邦政府或由其授权联邦机构规定外资参股（投资）在具体项目投资总额中的最高限额，或者规定从事特定活动的经济组织的法定（合股）资本中参股（投入）的最高限额。另外，俄罗斯政府2005年10月底又公布了禁止外国资本进入的首批战略资产名单，主要是石油、黄金和铜矿产地。除几个大型产地外，其他产地都允许外国公司投资参与资源开发项目。限制外资进入的大型石油和天然气产地只有三处：季马诺-伯朝拉盆地两处油田(石油储备分别为5700万、8200万吨) 和西伯利亚地区恰扬金斯克油气田(天然气储备超过1万亿立方米)。即主要是石油储量超过1.5亿吨(10亿桶)的油田和天然气储量超过1万亿立方米的天然气田。该限制对任何外国资本超过50%的公司都有效。此外俄政府宣布禁止外国公司投资占俄罗斯铜资源储量40%的乌多坎铜矿以及俄最大的苏霍伊洛格金矿。

股权比例限制。如《俄罗斯联邦天然气供应法》规定，外资在俄天然气工业股份公司注册资本中的份额不能超过20％。电信领域，外资进入电信业不可注册独立的外资公司，只可建立合资公司，且俄方必须占有51％以上的股份。外资在俄从事加工、生产、试验、修理及技术利用的航空企业中仅允许拥有25％的股份和一股法定资本金。在资源开发领域，2005年2月俄自然资源部部长特鲁特涅夫对外界表示，外国公司只有在俄注册子公司，并与俄本国企业组成行业集团，且俄资占股不能少于51％后，才能获得参与矿权拍卖的权力（俄对矿产的开采和使用实行许可证制度，许可证的获得一般应经过竞标或拍卖的程序）。

其它限制。俄规定，在外资信贷机构中俄罗斯雇员的数量不能少于雇员总人数的75％产品分成项目中，投资者聘用的俄籍雇员数量应不少于所聘雇员总数的80％，只有在按协议进行的工程初期或在俄联邦国内缺乏具有相应专长的工人和专家的情况下方可聘用外国工人和专家。俄银行业中禁止外资银行设立分行。保险业中禁止国外保险公司参与其强制保险方案。俄银行业规定俄中央银行有权对外资信贷机构在业务和最低注册资本方面提出补充要求，俄航空业规定，外国投资者不能参加股东大会和董事会的管理工作。

经济观察

俄专家建议政府借鉴中国防止片面追求经济增速的政策
来源:中俄经贸合作网2008-03-11

中国政府工作报告中确定的2008年经济增长目标降至8%（去年的增速达11.4%）。俄罗斯《新消息报》撰文称，中国政府认为，现在不能再以任何代价来追求发展，而要关注发展的质量，包括减少贫困、降低通货膨胀和反腐。俄罗斯专家也对政府给出同样的建议，然而还没有被采纳。

中国国务院总理温家宝提出的“防止片面追求和盲目攀比增长速度”的想法，对于俄罗斯来说反常的。

该报称，要知道俄罗斯确定的任务是，到2010年国内生产总值增长一倍。只有每年的经济增速超过7%，才能要达到这个目标。而如果再考虑到最近有几年经济增速曾放缓的因素，政府就势必要千方百计地加快发展。

在4日举行的俄罗斯权威经济学家与总理和经济发展与贸易部部长的会面中，国民经济研究院院长弗拉基米尔.马乌指出，政府太热衷于以任何代价来追求国内生产总值增长的观念。2007年，俄罗斯经济增长了8.1%（这是自2000年以来的最高值），不过这也在很大程度上引起了国家支出的膨胀，结果造成通货膨胀率高达11.9%。学者认为，在当前国内没有危机之时，可以为控制通胀而牺牲经济增速。

俄罗斯经济发展与贸易部部长埃利薇拉．纳比乌琳娜认为，马乌先生的反对意见只在理论上成立。她表示，政府能够在提高国内生产总值的同时降低物价。

俄罗斯国际经济与金融学院的专家叶夫根尼．纳多尔申指出，“许多经济专家对俄罗斯和中国经济过热的问题讨论已久，但这并没有妨碍两国在数年内经济的稳步增长”。他认为，俄罗斯通货膨胀的主要原因是国际市场粮食价格的上涨，而不是经济无法满足居民的需求。据专家预测，俄罗斯国内生产总值增速将由2008年的7.5%平稳降至2012年的6%，通货膨胀则由10%降至6%。

该报称，虽然中国去年的国内生产总值经济增速高于俄罗斯（分别为11.4%和8.1%），而通货膨胀则明显低于俄罗斯（分别为4.8%和11.9%），同时，全球粮食价格的增长对于两国来说都是同样的。由此可以这样看，中国政府防止追求数字的战略，比俄罗斯经济发展与贸易部关于有能力在保持经济高速增长的同时降低通胀的说法更切合实际。

俄副总理称政府不打算因经济过热而降低增长速度

　来源: 俄罗斯新闻网2008-04-01

俄罗斯副总理兼财政部长阿列克谢·库德林31日表示，俄罗斯政府暂时不准备效仿中国和哈萨克斯坦，采取计划降低经济增长速度以防止经济过热。

库德林在联邦价格监督局会议上说:“在我们的经济中，我敢说有过热现象。”

他提醒说，一些出现经济过热的国家，比如中国和哈萨克斯坦采取措施降低经济增长速度。

库德林表示:“我们暂时还不准备采取这样的计划。”

库德林解释说，中国和哈萨克斯坦采取相应计划的出发点在于，能源基础设施和能源储备无法保证经济的过快增长。

他认为，由于需求严重超过供给，俄罗斯的新公司接入基础设施需要额外支付费用。因此，俄罗斯政府应该实施宏伟的基础设施扩容建设计划，以保证经济增长。这一计划包括通信、铁路运输等各个领域的发展。

俄罗斯专家称中国和俄罗斯货币将成为国际储备货币

来源：俄罗斯新闻网 2008 -03-06

俄罗斯一些经济学家在俄新社举行的圆桌会议上表示，中国和俄罗斯货币将成为国际储备货币。俄新社5日组织举行了有关美元近期急剧贬值及其未来前景的圆桌会议。

Trast银行首席经济学家、俄罗斯高等经济大学教师叶夫根尼·纳多尔申认为，中国人民币和南非兰特将比俄罗斯卢布更快成为国际储备货币，巴西里拉和阿根廷比索同样也有不错的机会。

纳多尔申说:“作为国际储备货币，人民币将比卢布获得更快的普及，因为中国经济规模是俄罗斯经济的三倍”。

他强调:“美元不会在近几年，或者未来十年里失去国际储备货币的地位，因为美国是世界最大的经济体”。

德意志银行首席经济学家雅罗斯拉夫·利索沃利克对卢布成为国际储备货币的前景更为乐观。

他说:“储备多元化的过程正在进行。人民币非常明显的升值提高了它对于各国中央银行的吸引力。卢布同样也有（成为储备货币的）前景，不仅是在后苏联空间里，特别是当独联体一体化稳固的情况下。”

俄罗斯国家杜马经济政策和企业委员会成员瓦列里·祖波夫同意经济学家的观点。他说:“形势是这样发展的，各国都将储备多种对他们有利的外汇。这可以是人民币，也可以是卢布。”

俄罗斯继续靠出口未加工原木来赚钱

来源:中俄经贸合作网 2008-03-28

根据俄罗斯商业咨询公司基于俄罗斯联邦海关署统计数据进行的评估，在木材出口的外汇收入结构中，原木继续保持优势地位，其出口额占到2007年俄罗斯原木和原木制品出口总额的47%。锯材所占的比重为37%，木板（镶面板、刨花板和木质纤维板）的出口额不到出口总额的12%。与2006年相比，原木的比重有略微的下降，这是因为锯材出口收入出现增长。

2007年原木的实际出口供应量增长了2.3%，锯材的供应总量增长了14.2%，刨花板和木质纤维板的供应总量分别增长了52.0%和4.2%。镶面板的出口量减少了2.7%。

俄罗斯商业咨询公司编制的《俄罗斯木材市场：新的现实和前景》研究报告中指出，全球木材产品价格上涨趋势也对俄罗斯的出口造成了影响：2007年全年原木的平均出口价格增长了29.7%，锯材的平均出口价格增长了28.8%，镶面板的平均出口价格增长了41.8%，刨花板的平均出口价格增长了14.5%，木质纤维板的平均出口价格增长了27.3%。

这样一来，尽管自2007年7月1日起，未加工原木的出口税有所提高，但是该类产品在出口结构中所占的比重仍然很高。除此之外，市场的参与者一致认为，非法的出口总量仍在增加，也就是说，原木的实际出口量以及原木在木材出口结构中所占的比重还要更高一些。

民调：俄罗斯准备开放先前对外资关闭的领域

来源：俄新闻网 2008-03-19

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科3月18日电全俄社会舆论研究中心与国际运筹学会联合会(IFORS)联合对150名政府官员、投资人和媒体从业人员进行了民意调查，以查明他们认为那些领域禁止外国人涉入。这是一名政府官员透露，在起草《战略领域外国投资法》期间考虑了民意调查的结果。与2006年相比，在10个领域持有外国人禁入意见的人数有所减少，而在另外3个领域人身则有增加。

据俄罗斯《新闻报》(《Vedomosti》)报道，全俄舆论研究中心发言人说，俄罗斯人准备开放一些两年前被认为是关闭的领域，但不打算让外国人占有超过25%的股份。而认为不允许外国投资进入天然气领域的人数从以前的62%下降到17%。针对这一民调结果政府官员表示，去年天然气开采量下降，因此人们认为外国人能够帮助提高开采量。

德意志银行(Deutsche Bank)的专家表示，人们希望看到外国投资人带来的“红包”，比如说就业机会的增长。

这名专家还指出，对外国人开放一些领域不意味着让他们来掌控。

一些受访者表示，一些领域相反应当更加封闭。2006年只有3%的人认为，外国人应当被禁止进入建筑市场。而现在持有这种意见的人上升至15%。反对外国人进入建筑领域人数的增加是因为中国建筑工人人数在一些地区大幅度上升，比如在圣彼得堡市、萨拉托夫等城市。特别是在建筑工地有非常多的非法移民工，这引起人们的不满。

中国边境出现“俄国城”

来源: 伙伴网 2008-04-03

俄罗斯《劳动报》3月31日发表文章，题目是“中国城市出现俄国城”,文章摘要如下。众所周知，俄罗斯远东有大批中国移民。但实际上，移民潮并不是单向的。近年来，越来越多的俄罗斯人也开始到中国境内置业安家，以至于中国的许多边境城市出现了真正的俄国城。

对于符拉迪沃斯托克(海参崴)的许多居民来说，拥有一套单独的居室是遥不可及的梦想。这里的住房贵得令人咋舌：新建商品房每平方米价格在3000美元以上。而在距此地半小时车程的中国边境城市绥芬河，房价却只有这个数字的1/7———每平方米400美元。这样廉价的住房在俄罗斯早已绝迹。因此，当地许多居民纷纷将家乡的房产出手，到中国购房。

对于俄罗斯人的进入，中国不仅不感到担忧，还乐于接受。本周在绥芬河，一处高档住宅小区开工建设，小区建成后，将被打造成一个配套设施齐全的综合性社区。该市还计划在一年半的时间内落成6栋30层高的住宅楼，并主打宜居牌，将它们建在紧邻园林区和人工湖的地方。包括保安和停车费用在内的小区物业费为每月每平米3卢布(约合0.1美元)。中方表示，这些楼盘主要是面向俄罗斯人开发的。已有数十名俄罗斯人与开发商签订了合同。

如潮般涌向绥芬河的不光是滨海边疆区的居民。不少阿穆尔州人也已经在这座城市安家落户。在黄海之滨的一些疗养胜地同样可以见到俄罗斯人的身影。他们有的来自莫斯科，有的来自新西伯利亚和罗斯托夫，但都已经把这里当成自己的家。俄罗斯人聚居的另一座边境城市黑河，与布拉戈维申斯克仅一江之隔，每天都有渡轮往来于阿穆尔河两岸。此外，大连、晖春、上海和三亚也是俄移民青睐的城市。

对商人来说，这里是投资的天堂。而移民者中也不乏退休人员。中国几乎所有商品和服务的价格都远低于俄国。以国内标准来看微薄的退休金，却足够在那里安度晚年。例如，在晖春，猪肉价格为每公斤28元人民币(约合98卢布)，而在符拉迪沃斯托克却要卖到280卢布。

在中国买房，只需准备好钱和护照。除此之外，并无更多限制。来自布拉戈维申斯克的商人谢尔盖·霍赫洛夫从事边贸多年，已经在中国定居。他说,“回国对我来说不是明智之选，国内已经没有好的发展机会。因此，我和妻子前不久卖掉了母亲留下的筒子楼住房，用得来的钱在中国购买了两套新居”。

在中国，拥有房产便可获得居住证。凭居住证可以向银行贷款买房。房贷的年利率很低，首付需要40%，余下的房款可分五年还清。

布拉戈维申斯克市外办主任塔季扬娜·莫先佐娃认为,“中国的楼市还有很大升值空间，因此人们争先恐后地往里投钱。此外，中国人利用新技术将住房成本维持在一个较低的水平上。比如说，室内不安装暖气片，而是用太阳能设备采暖”。

在中国置业还有一个好处：遇到骗子的可能性几乎为零。按照规定，未建成楼盘只有在建到80%时方可出售。迄今为止，中国还没有发生一起外国人被开发商坑骗的事件。

房地产商看好中国楼市，符拉迪沃斯托克甚至出现了房屋中介。一家中介公司的叶连娜·尼基京娜说,“最近，边疆区居民到中国置业的热情高涨。说需求旺盛还为时尚早，因为市场尚处于形成阶段，但它无疑前景广阔。上周成交了三笔生意。还有一些客户咨询到三亚、上海和大连买房的事项。人们的热情完全可以理解：到哪里还能以每平米250-300美元的价格买到称心如意的房子呢？此外，良好的社会治安，当地居民对俄罗斯人的友好态度，也都是吸引他们到中国买房的原因”。

经贸论坛

新阶段期待新变化

――对发展中俄经贸关系的一些思考

来源:中俄经贸合作网 2008-04-01

一、中俄关系进入新的历史发展阶段。

俄罗斯新一届领导班子已确定。梅特韦杰夫与普京的组合，既是俄罗斯政局、形势发展的必然结果，也是俄的战略决策――重振俄罗斯雄风的需要，符合俄罗斯的根本利益，是民心所向，也是当今国际关系大调整中的重要内涵之一。今后俄罗斯经济社会的发展、内外政策的演绎，会继续推进，同时也会在这种组合下在原有的基础上出现一些新的变化，新的起色，即与时俱进。

以中共十七大为标志，中国也进入了改革开放的新阶段，即在前30年改革和发展的基础上，继续解放思想，深化改革，实施科学发展，建设和谐社会、和谐世界，继续推进当今世界和平与发展两大主题。尤其是提出“要拓展对外开放的广度与深度，提高开放型经济的水平”。在这个进程中，中国新一届领导人、新一届政府仍将继续把发展对俄关系摆在相当重要的位置，仍将在国际事务、经贸实务、人文交流、政治军事等各个方面相互借重，拓展合作，增强互信，加深了解，友好相处。

在中俄建交近20年里，在双方的互动下，都认真奉行了睦邻友好政策。中俄关系正是在这种气氛和环境中得以发展和深化，双方通过合作和交流，都得到了回报。通过互利双赢，换位思考，尽可能照顾对方的战略利益，使双方的伙伴关系上升到了一个新的水平。正如普京在2007年致中国公民一封信中所说：“俄中友谊就是相互理解、信任、共同的价值观和利益。我们将铭记过去，展望未来。”胡锦涛也说：“中俄战略协作伙伴关系是两国人民的共同愿望和必然选择。”这是深化中俄关系的基础。今后我们仍应在政治互信、经济融合、国际协调、人文友好、军事放心等诸多方面下功夫，做实事。

当今世界正处在大变格、大调整之中。国际战略形势中的大国关系尤其如此。它们之间的力量对比和利益分配，正经历着前所未有的消长，它们之间的相互合作、相互借重、相互制约仍会继续。俄美、俄欧关系将会在斗争中寻求协调和弥合，将会在摩擦中寻求改善和发展。总之，大国关系会在起伏中不断寻求新的平衡。因此，正在深化的中俄关系也将面临起伏不定的、俄同西方关系调整所带来的考验。在世界多极化、经济全球化、国际关系民主化以及社会信息化的深入推动下，中俄外交亦将会出现某种新的变化，个中如何处理好双边和多边关系，也将为今后人们所关注。

二、中俄经贸关系也正进入新的发展阶段。

所谓新阶段是基于中俄两国国内的大变革、世界的大变化以及大国关系的大调整所带来的相互战略关系的升华。众所周知，两国的经贸关系是在前苏联时期以及中俄前十年发展的基础上而形成的。面对新形势，中俄经贸关系也必然要与之相适应。

1．中俄关系不同于一般的国与国之间的关系；中俄战略协作伙伴也不同于一般的广义上讲的战略伙伴，既有共性的一面，更有众多特性的另一面。中俄经贸关系则是典型的既有政经融合，又有政经分离的那种关系。就中俄双方来说，没有坚实、互利的经贸关系，政治上的友好、互信、借重也难以为继。这是从经济是基础、外交关系是上层建筑这个层面上来分析。当然，反过来上层建筑对经济基础的影响力和促进作用也是显而易见的，低估不得。

2．由于中俄两国经济社会的实际情况以及双方的地理区位特点，中俄经贸分为两部分：一是政府主导的、由大企业和大项目形成的贸易额，二是由地方，主要是边境省份的贸易额，而后者则占整个中俄贸易的近一半。由此可见与俄毗邻的地方以及边境地区在对俄贸易中的地位与作用之一斑。

中国对俄的经贸战略，既要着眼于全俄范围的市场，更要倍加关注、瞄准和有效经营俄远东及西伯利亚市场。守着这两个邻近的消费和资源大市场而舍近求远，既不现实，也有悖于经济学及市场营销学原理。何况俄这两个市场有求于我，而我又缺少资源，合作双赢，何乐而不为？

3．开拓和经营市场，离不开周祥和细密的调研，对境外市场尤其如此。说实话，我们既不十分了解全俄市场，也不十分了解和把握俄远东及西伯利亚这两大市场。现实中如果没有相应的商品清单，何来真正的商品交换和技术合作？没有对路的商品贸易和技术合作，又何来扩大双边贸易额？因此，随时摸清对方“家底”，做到心中有数是当务之急，这也是一项基本功。尤其是今天，现代财富是一根完整的链条：从需求到投资，从设计到技术，从生产到营销，从服务到消费，环环相扣，失却任何一环必将全局遭损。

4．中俄贸易既是中苏两国在计划经济体制下政府易货贸易的延续，又是两国在向市场经济体制转换过程中贸易形式的不确定性和交易的无序性的反映。因此，对以往十几年的中俄贸易（尤其是边境地区贸易）应给予理性的评判：既不要一概否定，无休止地抱怨、责怪，也不要盲目乐观和高枕无忧。就以前十几年的边境省份和地区的贸易来说，中俄各自都得到了“相应回报”，双方通过这种贸易，各自也都实现了战略需求：中国的廉价商品帮助俄远东、西伯利亚乃至整个俄罗斯度过了商品匮乏、生活不便的艰难岁月，维护了俄罗斯的社会稳定；而中国则通过艰辛创业和开拓经营，在边境地区实现了“原始积累”，加快了这些地区的脱贫进程，才有了今天的初步繁荣。因此，当年那些从事非正规贸易的“千军万马”功不可没。没有他们当年的创业，也就没有今天的发展基础。但需要总结的问题也不少。

还有一点必须说明：中俄现在近500亿美元的贸易额，是实打实的属于自己的，它完全不同于中美、中日、中欧间的贸易额，后者是由投资而拉动的来料、来样加工，或在中国设厂生产的商品出口贸易。中国作为这些产品的法定生产地，其出口额度必然属于中国。这就形成了外国资本，尤其是外国跨国公司通过在中国生产的商品出口到国际市场后所赚得的大钱归他们，而中国只获得少量的加工费和一部分税收，出口额度却列为“中国所有”的“虚胖现象”（这一部分约占中国出口贸易额的45%以上，而中国出口到美国的产品这一部分占60%）。然而这是国际通行规则，无可厚非。而且，作为正在发展的中国来说，这种对外开放的形式，在前期也是必不可少的，这里绝没有责怪之意，只是想厘清实情。

5．对中俄贸易来说，除了商品贸易，双方的大项目合作必不可少。这既是扩大双方贸易额的基础和动因，也是两国关系深入发展的实际需要。历史的实践已为我们开阔了视野，扩展了思路，磨练了意志，总结了经验与教训。中俄之间，除了能源、航空、航天、军技、生化、环保等大项目外，诸如在农业种植方面的合作尚未引起人们的注意。我国每年要花巨额外汇从美国等一些国家进口大量大豆。“大豆贸易”的战略意义非常凸显。其实在俄罗斯的乌苏里平原（绥芬河、东宁以东，俄乌苏里斯克市周围）以及阿穆尔平原（黑河对面阿穆尔州首府布拉戈维辛斯克周围）闲置有大量可耕地，土壤很适合种植大豆，也有种植历史。中俄双方完全可以通过合资合作形式来种植大豆，比如中方出资金、劳力、种籽、设备，俄方出土地及其它配套设施。出于全球战略考虑，中方在让利方面动作可稍大一些。如果合作成功，这样既可以牵制美国，更可以就近拿到中国需求不断上升的大豆，一举两得。对这一提议，俄方对应的两位州负责人表示欢迎，只可惜尚无人拿出可行方案呈送两国分委会和总理会晤机制讨论。再有比如水产品和海产品加工，在俄滨海区也大有前途。那里非常适合养殖海参，而俄方却没有劳力和技术；那里海产品非常丰富，品种又多，而罐头加工业非常落后，且口味不正，除了油味就是腥味，缺乏鲜味，出口受阻；那里草药蕴量丰富，也适合人工种植，如果合作种植并加工，也将大大增加双方的收入……再有为迎接2012年APEC会议在远东城市海参崴举行，俄决定投资200亿美元兴建跨海大桥、交通设施、宾馆及娱乐场所、休闲场地等。因时间紧迫，俄方非常着急。他们希望中方企业能积极参与，等等。现在的问题是，我们还缺乏深入调研，数据没有或不齐，可行性分析缺乏诱力。因此当务之急是要组织相应力量，加快调研，为上项目做好必要的前期准备工作。若没有这种准备，双方的分委会和混委会，双方的有关部门也就不会关注这些项目，促成则更无望。

俄远东和西伯利亚是世界上资源富集少有的几个地区之一，无论是现在还是将来，它们都将离不开来自中国的物资供应和合作，它们对中国商品的依存度仍然相当高（尽管那里的大商场里充斥了日、韩和西方的产品，但因价格昂贵，问津的人较少）。现在和将来，在俄中央政府的战略大盘中，这两个地区仍然是“原材料供应地”。因此，谁控制了这两个市场，他就能向俄的欧洲部分和中亚幅射，他就有可能获取相应的原材料；谁失去了它们，他在对俄贸易中也就难以有所作为。一位俄罗斯哲人曾说过：“俄罗斯的昌盛有赖于远东和西伯利亚，而那里的富足有待于中国。”现实可能会印证这一预言。

6．让俄罗斯不解的是：为什么中国在沿边地区建立了如此众多的大大小小口岸，且不移余力拼命建设这些边境城镇。回答很简单：改革开放之需要，改革开放之结果。但静下来一想，俄方的提问也确实需要我们考虑：中俄沿边地区的口岸是否应调整一下呢？有必要开设这么多口岸吗？

中俄沿边地区的口岸，大致上是这样的格局：中方一侧的边境城镇一般都紧靠边境线，有的通过十几年的建设，边境口岸与城市基本连成一片；而俄方一侧边境口岸卡哨与边境城镇相距一段路程，少则一二十公里，多则几十公里。因此，中俄口岸城镇相互对应存在实际困难，这也直接影响两国边境口岸建设的连接和互动。尤其是中方边境口岸城市诸如满洲里、绥芬河、东宁、珲春等对面俄境内的口岸小城镇人口稀少，多则几万，少则近千人，且远离边境线。俄方人士表示：“俄政府目前不可能为了区区几万或上千人而修桥铺路，大搞基础设施建设，扩建现代化边境城镇。”俄方对中方呼吁建立对等的互贸区、完善通关边检设施也通常持消极态度，理由可能就在此。尽管对俄方口岸运作不对等年年谈，甚至签署了正式文件，但见效不大，几乎根本没有落实。他们提出：“若中方着急，则由中方来帮俄方建设”。但中方盲目包揽一切，越俎代庖，大可不必；而我慷慨出资，有求必应，也实属欠考虑。时至今日俄方不愿为其人烟稀少且又不可或缺的边境地区投资建设，是他们的战略考虑，是福是祸凭由他们自己去承受，我们不必太操劳，尤其是今天。

当然，我们也不必对自己在边境地区建设“已经先走一步”而有所后悔或抱怨。中国边境地区的快速发展，既得益于中央实施改革开放决策的大环境，同时也受益于中央制订的一些优惠和扶持边境贸易发展的具体政策。尤其是，中国政府在1985年初和1987年底两次扩大沿海经济开放区范围后，国务院为加强和周边国家的边境贸易，又批准将中俄沿边的满洲里市、绥芬河市、珲春市等列为新一轮的开放城市并享受相应的优惠待遇。这一举措大大推动和促进了这些沿边城市的发展，使昔日的不毛之地、穷乡僻壤变成了令人刮目相看的、初具现代化的城市，名副其实地成为中国的门户和窗口。对此俄方沿边地区非常羡慕。他们以此为由经常向俄联邦政府诉说中俄沿边地区发展的巨大反差。

世界各国都有边境，基于各国发展水平不一，生产禀赋差异明显，因此各国都有专项政策来应对边境地区发展滞后的问题。他们并没有因为加入了WTO就完全听命于所谓的“规定”，而是充分研究，制定出符合国情、又有理由、且不相悖于WTO规定的扶持和优惠政策。我们不能因过去边贸中出现的一些违规做法被别人提及就采取“一刀切”取消了之。这样做其实是在无意中把我们在边境地区取得的成果和好的经验使之丧失。殊不知取消这些优惠政策，对原本的老、少、边、穷地区是一大打击，这直接关系到这些地区的安全和稳定，关系到它们能否持续发展，关系到我国改革开放的门户、窗口能否继续对外有效展示。因此，与其取消，不如深入调研，摸清情况，提出在历史发展新时期、新阶段应有的扶持政策。

7．今后5年、10年、15年，我国沿俄边境城镇如何发展，亟待拿出可行方案。坐等俄罗斯与我同步，显然俄的成本太大，目前也不太可能。但俄地方官员、学者对中方同行们提出的“在中俄边境地区各自建立相互投资的出口加工区、经济合作区等”，则表示反应强烈。这种势头在过去是见不到的（尤其在远东地区）。中俄双方建立自由贸易区因种种原因目前还不可能。即使俄将来加入WTO之后，俄也可能要观望一段时间。但选择某种合作形式向自由贸易区过渡还是可以探索研究的，而且应及早布阵。因此，我有关部门应组织力量，进行谋划。起码在我方一侧，应尽快把长三角、珠三角、渤海区等地的一些产业，转移到中俄边境地区或进入出口加工区，一则以此壮大我边境地区的经济实力，促使其可持续发展，另外以此来降低成本，临近俄市场可做大文章。至于俄方担心的所谓“移民问题”，俄方的一些有影响力的人士称，劳务和移民是两回事，不能混为一谈。同时提出中方劳务人员可以在俄方的出口加工区实施“早出晚归”的办法来消除俄方一些人士的疑虑。这是一个好办法。

8．能否客观如实评价俄罗斯的科技水平，直接关系到未来两国间的科技合作和经济贸易水平。改革开放30年来，中国的经济发展较快，成果为世人所公认，我国的一些部门中的一些人由此产生了盲目乐观，甚至目中无俄罗斯，有的干脆用“傻、大、黑、粗”四个字来全面否定俄罗斯的科技水平。事实上这种判断既不确切，也不客观。这种判断恰恰掩盖了我们对俄科技水平调研不够、信息闭塞、神情麻木的一面。因此，在谈判桌上，我们往往表现为心中无数、应变不力，主动权也往往不在我手中。在这方面，美、日、欧比我们较为客观、较为务实。他们除了关注俄一些尖端科技部门的动态，通过交流，不断收集相关信息外，更多的是倾注力量，争取掌握前苏联以及现在俄罗斯及独联体各国科技成果的开发应用和推广的实际情况。他们善于通过细节来了解俄当今科研进展、技术创新及应用水平。另外西方派驻俄使馆人员结构也颇有针对性，如美、欧、日在其驻俄使馆中均派驻诸如能源参赞、军工参赞、矿产参赞、金融投资参赞、经济战略参赞、核能参赞等。据悉俄驻华使馆则由两位首席参赞统领经济处，它下设能源、科技、军工、经济运行、金融与投资等多位参赞。这种大经济处体制，这种机制上的变化也是值得我们关注和研究的。

为了全面了解俄的科技水平、生产能力、经济实力、资源布局、企业情况，有必要组织过去的留苏人员、现在的留俄人员、驻苏俄使领馆人员、长期从事对苏、对俄贸易人员和相关科研人员进行座谈，分别提出合作建议，供有关部门参考。

9．如果说，前一段时间俄对中国投资远东、西伯利亚颇有戒心的话，那么随着时间的推移，这一现象正在向顺应潮流一方转换。一是“俄驻华使领馆中，来自远东、西伯利亚地区的干部增加，他们多数人专司投资及科技合作业务”（俄使馆高级外交官语）。二是俄地方政府，尤其是与中国毗邻的州区领导人对开展对华合作和贸易的积极性升高。在前10年双边经贸中因一些阴影产生的怨恨、指责情绪正在消失（如阿穆尔州、赤塔州、伊尔库茨克州、滨海区、边疆区等）；三是俄一些知名人士、有影响力的人士推进双方大项目合作的力度加大，呼声较高。由此看来，俄罗斯国内上至联邦政府，中至地方政府，下至一般百姓，力挺扩大中俄交往，提升经贸合作水平的共识正在加快形成。一直存在于俄各阶层中对华关系，对华贸易冷热不匀的现象也正在调整和改观。尤其是俄的沿边州区，对建立口岸加工区、经济合作区等新的经贸合作体制和合作形式深感兴趣，甚至主动邀请中方学者、专家共同研讨，有的还主动草拟相关合作协议草案供中方研究。总之，尽管在俄仍然有人心存戒备，疑虑重重，对双边地方经贸说三道四，指手划脚；对军工和科技合作冷言冷语，但随着经济全球化大趋势的影响力不断加大，俄对外开放的意识增强，改革的步子和力度会加快，陈规陋习也会慢慢地被抛弃，尤其是俄沿边地区开放与发展的步伐会比预期的要快。对此我们应早作应对，包括多做俄杜马、政府中一些知名人士的工作，积极策划筹建俄杜马中的院外援华集团很有必要，且不违规。

10．中俄经贸关系，除了商品贸易、科技及军工合作、能源及环保合作、金融及信贷合作，还有物流运输等合作。我国东北地区既是欧亚交通大动脉枢纽，又是资源富集之地，也是多种产品的重要生产基地，涵盖现代工业的众多部类。我东北地区的物资运输一向以陆上交通为主，而海运则受港口少的制约。东北地区的出海口除大连、营口、锦州等以外，再往纵深就没有了，而恰恰在这一纵深地带，能源、粮食、木材、装备等物资大量积聚，亟须向我南方运送。现在唯一的办法只有等候铁路或公路的运力安排，而这方面实际困难又不小。其实，我沿俄边境一些口岸城市，可以同俄罗斯远东沿海港口联手，形成对接，把我东北纵深地区的物资，借道俄罗斯滨海区，利用俄远东港口的运装能力，通过海上运送到我南方沿海地区，这叫“出境不出口”。俄方远东港口因长期“吃不饱”，设备闲置，现有劳力也无法安排就业。对这一思路俄方表示欢迎。但由于涉及面广，须经双方分委会讨论并报呈总理会晤机制批准确认。今春我南方诸省区遭受的冰雪灾害再次印证了这一思路的可行性。即便在正常年份，此举也是利多弊少，何况这也是推进两国物流合作的又一途径。路是人走出来的，不断探索必有创新。

中俄关系确确实实已经进入了历史发展的新时期和新阶段，而两国的经贸关系也正在步入与之相适应的新阶段，它既有量的增长，更会有质的变化。这种态势完全符合两国的根本战略利益，符合两国的经济社会发展需要，符合经济全球化、区域一体化的大趋势。余下的就是事在人为了。我们要做的就是使双方的政治关系、经济关系更加友好，更加坚实；使双方的信任更加提升，使相互借重更加有效，使双方的制约越少越好。中国古语云：“善邻方能固国”，“亲、仁、善，国之宝也。”我们也常说：“以邻为伴，与邻为善”，都是讲相互间要友善、和睦。“和而不同，求同存异，和平共处”，这就是我们对待大千世界里万物众生的原则和态度，更是同世界各国相处的方针和立场。中国几千年的文明传承中，有一些精华值得推崇和扩大。一个是“中庸”，另一个是“和谐”。古人云：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。”古希腊哲学中也是把中与和奉为典范。在科技发达之今日，这些千古流芳的文明精髓，应在各国和世界的大变化、大调整中得到充分的显现和实践，使之造福于人类。（作者：国务院发展研究中心欧亚所研究员秦宣仁）

新形势下加强中俄经贸合作的思考

中国现代关系研究院副院长、研究员季志业参加由香港大公报作为主办方之一的第三届中俄区域合作论坛的发言：

来源:东北亚网 2008-02-22

各位来宾、女士们、先生们，上午好！

中俄经贸合作正处在关键的爬坡阶段，一方面，离中俄两国领导人确定的将双边贸易额增加到600－800亿美元目标的2010年越来越近；另一方面，中俄贸易额的增速在放缓、增幅在缩小，如果说2005年中俄贸易额增长了37.1%，而2006年的双边贸易额则仅增长了16%，2006年的双边贸易额仅为334亿美元，而且贸易结构不合理，俄罗斯对华出口产品中，机电产品的比重下降至1.3%，严重妨碍了俄方开展对华经贸合作的积极性。按这样的状况发展下去，很难实现两国领导人提出的预期目标。因而，对中俄两国官员、专家而言，如何认清形势，为切实提高中俄经贸合作的速度和质量出谋划策是一项刻不容缓的任务。

中俄经贸合作所面临的新形势。从形势的总体发展趋势看，对中俄两国发展双边贸易是有利的。

第一，中俄两国国内经济继续保持强劲的增长势头。根据中国统计局的统计，2007年1－5月与上年同期相比，国内生产总值增长了11.1%，固定资产投资增长了23.7%，吸引外资增长了12.17%（达318.89亿美元），消费品零售总额增长了15.2%，外贸出口增长27.8%、进口增长19.1%，外贸顺差增长了83%（累计857.2亿美元），外汇储备已超过1.3万亿美元，稳居世界首位。根据俄罗斯国家统计局的统计，今年前5个月，俄国内生产总值和工业总产值分别比去年同期增长7.7%和7.4%；固定资产投资比去年同期增长20.8%，消费品零售总额增长14%，吸引外资600亿美元，外汇储备超过3000亿美元，居世界第三，政府风险基金约为900亿美元。从今年上半年中俄宏观经济的发展趋势看，对发展双边经贸合作至少有以下几个优势：一是双方经济的强劲增长为相互开展经贸合作创造了良好的宏观经济条件；二是双方均拥有充足的资金可以促进相互投资；三是两国出口均大于进口，为进口对方的产品留有巨大的空间。

第二，中俄两国发展经济的法律环境进一步优化。中国加入世贸组织已经进入第七个年头，中国自身的市场管理及对外合作更加规范，据中国国家工商总局统计，6年中处理了近20万件商标侵权案。虽然入世后，中国与世界各国，尤其与美欧等发达国家的贸易摩擦增多、知识产权的纷争增多，但是，由于中国市场更加规范，并且与世界市场进一步接轨，无论是中国的对外贸易，还是外国对中国的投资都继续迅速发展。用世贸组织总干事帕斯卡尔拉米的话来说，“中国入世带来了共赢”。俄罗斯国内的法制环境也进一步改善。2006年11月，俄罗斯总统普京签署法令，规定从2007年1月15日到4月1日，外国人在售货亭、商店及商场以外的场所进行零售业的人数限制在零售业总人数的40%；从2007年4月1日起，外国人不得从事零售业。

俄罗斯这一法令的出台，虽然在短期内，对俄罗斯零售市场形成冲击，给包括中国商贩在内的外国小商贩造成一定的损失，也给俄罗斯中下层消费者带来不少困难，但是从长远看，从俄罗斯社会经济的整体发展需求看，这是俄罗斯规范市场、规范外来人员管理、铲除孕育不良社会现象土壤的必经之路。近日，杨洁褫外长访俄期间，与俄罗斯外长拉夫罗夫就加强两国领事协调、打击非法移民问题形成共识，并一致强调要加强政府间移民问题工作小组的工作力度。从中俄两国法律环境不断改善的情况看，为中俄加强经贸合作至少提供了这样一些有利条件：一是有利于中俄经贸合作更加规范化；二是有利于提高中俄贸易的质量和档次；三是有利于两国中央和地方政府在经贸合作中发挥协调作用。

第三，中俄新的经济发展政策将促进双方更深入地开展经贸合作。中国政府提倡科学发展观，积极推动由发达地区带动欠发达地区的经济平衡发展，尤其是“振兴老工业基地战略”和“西部开发战略”，为相对落后的地区提供更好的投资和发展环境。俄罗斯政府2006年推出一系列经济技术特区，重点推动对高科技产品的投资与开发，为俄罗斯经济的持续发展寻找新的增长点。同时也加大了对远东、后贝加尔地区的经济开发力度。2007年初，成立了由弗拉德科夫总理亲自领导的远东及后贝加尔地区国家委员会，并正在为该地区制定新的发展战略。从中俄两国这些新的经济政策看，至少在以下几个方面将带动双边经贸合作：一是为两国开展高科技领域合作提供了良好的机遇；二是为两国开展相互投资提供了极好的机会；三是为两国地方政府，尤其是为中国东北地区、西北地区、俄罗斯远东及后贝加尔地区开展跨国合作提供了更加广阔的空间。

第四，中俄与周边地区的经贸合作势头发展良好。中国与日本、韩国、朝鲜、中亚各国、东盟的经贸合作关系发展顺利，贸易额大幅提升。2006年中日贸易额已超过2000亿美元，中国成为日本的第一大贸易伙伴；2006年中韩贸易额超过1000亿美元，据预计今年双方的贸易额将达到1500亿美元；2006年中哈贸易额达80亿美元，今年预计超过100亿美元，中国成为除俄罗斯以外的第二大贸易伙伴；中国是蒙古国的第一大贸易伙伴，而俄罗斯则是蒙古国的第二大贸易伙伴；中国与东盟经贸合作更加迅速，双方2003年贸易额仅700亿美元，2008年有望突破2000亿美元，5年内双边贸易额增长3倍。俄罗斯对外贸易的发展也极其迅猛，根据俄联邦海关总局的统计，2006年俄对外贸易与上年相比增长了29.2%，达到了4395亿美元，其中值得关注的是，俄罗斯与亚太地区的贸易在俄罗斯整个对外贸易中所占的比重由2005年的16.2%，上升到2006年的17.1%。

中俄两国对外贸易的新局面为两国加强经贸合作提供了一些新的可能性：一是为中俄合作开展对第三方的经贸合作提供了可能性；二是为中俄在第三方境内开展合作提供了可能性。第五，今年中俄经贸合作出现了更加积极的趋势。经过双方的共同努力，今年上半年，中俄双边贸易比去年同期增长40%以上，全年贸易额有望突破400亿美元。尤其令人高兴的是，不仅双方贸易额的增幅在加大，而且贸易结构也在向健康的方向发展。今年上半年中国自俄进口机电产品合同额达7.5亿美元，前4个月，中方进口俄机电产品同比增长超过50%。这表明双方正在努力扭转2006年机电产品在俄对华出口产品中的比重降至1.3%的局面。另外，有消息称，中方对俄木材深加工项目增加了一倍投资。中俄原油管道项目也进展顺利。今年以来中俄经贸合作的新进展表明，一是中俄经贸合作仍有巨大潜力，有待深入挖掘；二是中俄贸易结构不合理问题可以逐步得到调整。

加强中俄经贸合作的思考。

首先，不管中俄经贸合作遇到什么样的困难，只要双方真诚地交换看法，共同探讨解决问题的办法，就能一起走出困境。近年来，虽然中俄贸易额增长幅度不小，但贸易结构一直是双边关系中一个瓶颈，尤其是在俄罗斯对华出口产品中机电产品的比重由2000年的26%降至2006年的1.3%，这引起了俄罗斯国内一些人的恐慌，甚至有人说，中俄贸易发展越快，俄方吃亏越大。而中方认为，在中俄贸易中，中方始终处于逆差地位，也希望俄方就保持贸易平衡作出更多努力。双方对这种现状的不满，在一定程度上影响了双方的经贸合作谈判。然而，由于两国最高领导人，尤其是两国政府间合作委员会没有消极对待问题，而是经常及时沟通，为解决这些问题作出了不懈努力，使得不利状况在近期出现改善势头。俄罗斯机电产品在出口产品中的比重有所增加，双方进出口的平衡性也有所提高（2006年，中国对俄贸易逆差为17.3亿美元，比上一年下降35.4%）。
　　其次，加大投资合作是保持贸易增长速度，也是提高经贸合作质量的关键举措。有经济学家认为，当一个国家的人均GDP处于2000－4750美元时，资金的流入和流出同时加快，而当人均GDP超过4750美元时，流出量快于流入量。2006年，中国人均GDP达2042美元，东部沿海城市已超出人均4000美元，正处于既需要大量吸引外资，又需要将部分剩余资金投资到国外。2006年，俄罗斯人均GDP接近6000美元，但在资本流动方面却出现了特殊情况，外国投资额达410亿美元，资本净流入量比2005年增加了10倍。中俄两国的现象表明，双方都具有吸引外资的需求，也有加大对外投资的能力。然而，目前双方的相互投资额十分渺小。据不完全统计，目前中国对俄投资约15亿美元，而俄罗斯对华投资则不超过10亿美元。

这正是中俄贸易水平上不去、贸易结构不合理、贸易平衡难以保持的症结之所在。以投资带动贸易，是当前世界各国加强贸易合作的主要手段，中俄也不应例外。为此，中俄双方应向对方比向其他投资方提供更为便利的投资条件，包括扩大允许投资的领域、减少对投资地域的限制，甚至可以考虑向对方提供某些特殊的优惠条件。中方可通过加大对俄投资，扩大自己产品对俄罗斯的出口量，促进贸易平衡；俄方可以通过加大对华投资，带动俄机电产品对华出口，推动贸易结构的合理化。值得高兴的是，中俄领导人对加强投资合作已有了较明确的认识。近日，当中国外长杨洁篪访问圣彼得堡时，马特给延科市长表示，愿与中方开展投资合作，期待更多中国商人到圣彼得堡投资，并称，中方既可以参与国有企业的项目，也可以参与私有企业的项目。中国政府早在2年前就承诺，要在2010年以前，向俄提供120亿美元的投资，以促进双方的经贸合作。我想，只要双方都具有这样的态度，中俄投资合作一定会有很广阔的前景，一定会带动中俄经贸合作的深入发展。

再次，加大科技领域的合作也是保证中俄经贸合作持续高速发展的重要前提。为了加强中俄双方的科技合作，必须澄清双方对于这种可能性的认识不足。中国许多企业家并不了解俄罗斯的科技潜力，他们并没有把俄罗斯视为一个科技大国，总是把眼光盯着西方。他们不了解，在当今50项对世界经济有重大影响的技术中，俄罗斯有12－17项处于领先地位。同样，每当谈到科技合作，俄罗斯国内也有不少人认为，中国在科技领域没有什么值得俄方学习引进的，他们不了解，中国在应用科技领域已飞速发展，尤其在IT产业的新技术应用方面，中国已经走在了世界前沿。中俄两国在科技领域已是各有所长，如果能相互学习、借鉴，并开展密切合作，不仅对提高两国的经贸合作水平具有难以估量的作用，而且对促进两国科学技术水平的升华也具有难以估量的作用。在开展科技合作过程中，双方除了要解决“认识不足”的问题之外，还要解决“信任度不够”的问题。科学技术，尤其是先进科学技术，是一个国家综合实力的重要组成部分，很多内容都被列为“国家秘密”。

因而，中俄双方应为开展与对方的科技合作提供一个可涉及的领域和级别，只要在这个范围内，就应允许研究人员、研究机构、企业之间开展广泛合作，不要动辄戴上“间谍活动”的帽子，这不仅会妨碍中俄两国科技合作的深入开展，而且会严重伤害两国科技人员乃至普通民众的感情。至于中俄科技合作的具体领域则十分广泛，双方可以发挥各自优势，俄罗斯的航天、航空、化学、生物工程、军事技术等，中国的电子应用技术、农业技术、化学应用技术等，都可以成为双方取长补短的重要领域。

最后，进一步加强边贸合作。边贸在中俄贸易中的份量越来越重，其贸易量占双边贸易总额的30－40%，是中俄贸易中的一支有生力量。随着俄罗斯政府禁止外国人从事零售业，双方应在边贸合作中提出一些新的思路，抓住机遇提高边贸质量。今年以来，边贸出现新的现象，由于许多中国小商贩从俄罗斯撤离，而俄罗斯居民对中国商品仍十分依赖，导致许多俄罗斯人到中国境内购买商品。中方应看到这是一种新的商机，可以在边境城镇提高商业服务质量，为俄罗斯人提供更好的吃、住、行、购、乐服务，吸引更多的俄罗斯人到中国来从事商业活动。在这个过程中，边境城镇要把眼光放远一点，以提高边境地区经贸合作的水平：可以通过吸引俄罗斯人到境内投资的方式，来解决商业服务中资金不足的问题：可以通过吸引内地科技人才，在边境地区拓展科技合作的领域；可以能通过开展中俄地方政府间的合作，以建筑、加工、种植、养殖等方式，有序地扩大对俄劳力输出。谢谢大家！

中俄区域合作的重点领域及突破口

来源:东北亚网 2008-02-22

中国国家发改委对外经济研究所所长张燕生参加由香港大公报作为主办方之一的第三届中俄区域合作论坛发言：

尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：大家好！

一、开放促进中国经济的改革和发展开放的中国经济，取得了很好的增长利益。

80年代，从三来一补到进料加工，学习为世界市场生产的经验，其中港商功不可没。90年代，从轻加工组装到承接IT产业转移，其中台商功不可没。21世纪前10年，从简单劳力密集产品到高新技术产品出口，其中跨国公司功不可没。开放引入外来竞争压力，培育市场经济因素，缩短与世界的差距。目的是解决外汇和资本短缺，引进技术、人才和管理，学习全球化综合运作和配置能力，实现科学发展。

加入WTO，中国在体制机制上获得更快发展。俄即将加入WTO，共同的开放的市场经济规则，有利于中俄区域合作的进一步深化。目前的开放正进入一个新阶段：从贸易开放，投资开放，到政府采购市场的开放（公共物品），金融领域的开放，从私人物品到公共物品，从通商到国内政策，从中低端货物市场到高端金融市场。尤其是公共物品和金融业的开放。当外资转入服务业，包括并购金融、物流、研发、技术、重要技术装备制造业等，如何制定符合国际通行规范，能够有效管理和保障本国战略性资源、成长空间和国家根本利益的法律和政策体系。

当来华投资出现“独资化”趋势时，加大在华生产和内销比重，外资企业之间相互配套、系列引进、空间集聚的特点越来越明显。当引资面对资源能源、生态环境硬约束和“软”基础设施薄弱时。研究表明，2005年外商投资企业工业能耗近3亿吨标煤，比2001年的1.45亿吨标煤翻番。但其单位增加值能耗不仅低于中国工业平均单位能耗，也低于2001年平均单位能耗。直接和间接出口能耗3亿吨标煤。虽然能源消费效率高，但也增加能源消费规模。

二、增进中俄区域合作前景广阔
　　（一）世界区域化发展趋势一是发展出由低到高、各具特色的一体化路径，如欧盟就经历了从煤钢联合体一直到建立欧盟启动欧元成立欧洲央行执行统一货币政策的高级阶段，美国和日本的FTA战略则各具特色。二是协议内容由少到多，由货物贸易产品自由化逐步进入服务贸易开放、投资贸易便利化、知识产权保护等。三是跨洲建立FTA的趋势发展很快。四是在促进贸易和相互投资增长的同时，战略、政治和外交意义日益凸现。五是澳新FTA显现出降低对区外贸易投资障碍而不是提高排他性的正外部效应，东亚更强调发展与WTO原则相一致的开放地区主义的趋势。

（二）中国区域化发展趋势2001年以来，中国已与20多个经济体签署或正在谈判FTA。

一是CEPA实质上是中国最先实施的自由贸易协定。二是亚太,尤其东亚地区是中国推进FTA的重点区域。构建良好的沿边区域经贸合作关系。三是除朝鲜、蒙古、阿富汗、不丹和锡金外，中国与其他沿边接壤国都签订边贸协定或类似协定四是重视区域方面的南南合作与南北合作。如已经签署FTA协议的东盟10国（ASEAN）、智利。正在进行谈判的海湾合作委员会（GCC）六国、巴基斯坦、印度；正在开展FTA的可行性研究的南部非洲关税同盟（SACU）五国、南共市等，也包括新西兰、澳大利亚、冰岛、港澳等经济体。五是中俄区域经济合作是中国对外合作战略中的重要部分。

（三）中俄区域经济合作的重点领域一是着眼于长远，着眼于发展，中俄共同塑造地区合作新格局。二是互利共赢，处理好东亚、中亚及本地区各国经济发展的共同利益，推动贸易和投资开放，贸易和投资便利化，全面经济和技术合作，中俄作为负责任的大国，应成为本地区合作的样板和典范。三是建立战略性资源的区域共同利益四是建立研发和创新的中俄战略合作机制五是建立促进双向投资、双向资金流动、货币和金融合作的新领域六是增强本地区在减少贫困、节约资源、保护环境、推动增长等方面的多层次、多领域、多样化的合作机制对中国而言，争取未来20年和平发展的重要战略机遇期，顺利渡过未来20年始终面对的矛盾凸现期，离不开中俄在各领域的合作。三、促进中俄在能源和环境领域的合作中国经济目前正在进入重化工业阶段，国际产业对华转移的趋势仍在继续；城市化、工业化、市场化带来需求的持续高涨，导致对资源和能源的需求增长过快，既加大现阶段发展的资源和环境压力，也增加可能转嫁后代的资源环境的补偿代价。

因此，中国以科学发展观为指向，推动要素价格市场化改革，完善生态环境和资源的经济补偿体系，把经济激励引导到鼓励研发和创新，鼓励节能减排降耗，鼓励降低成本和提高效率上来。一是中国仍然是能源密度最高的国家之一，如中国整体的能源消费效率仍不高，但中国人均能源消费量很低，只有美国的110。二是中国的能源结构对煤炭有很大依赖性。中国是世界上生产和消费煤炭最多的国家。煤炭是矿物燃料中对地区和全球污染排放最多的。煤炭主要用于电力生产与制造业。三是据2007年MIT出版的《CLEARING THE AIR》，中国总悬浮颗粒物(TSP)和二氧化硫(SO2)的燃烧排放造成环境空气污染所带来的健康损害，电力行业所占份额高于26%。其次是非金属矿物制品业(水泥)高于12%，第三位的是交通行业，所造成的损害占将近10%，但这是在中国私人汽车拥有量飞速增长以前的基准年度数字。化学制品和金属冶炼业的人口健康风险较低，分别占了7%和4%的损害量，但它们对环境的损害程度依然超过其它行业。

中国目前的努力主要在以下三个方面：

一是把节能摆在突出位置，提出要从优化产业结构、开发节能技术、加强管理等方面节能。同时提出节约用水、节约用地、节约材料、发展循环经济的任务。强调实行单位能耗目标责任和考核制度。实行有利于资源节约、循环利用和石油替代产品开发的财税、价格、投资政策。二是提出生态保护和建设的重点，要从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势。三是环境保护要从污染治理向预防为主转变，强化从源头防治水污染、大气污染、固体废物污染，有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量。

中俄两国资源节约和发展循环经济体系方面的合作：

一是中俄合作改变本地区的能源消费结构；二是中俄合作促进结构性节能减派降耗；三是中俄合作促进技术性节能减派降耗；四是中俄合作促进管理性节能减派降耗；五是中俄合作促进开放中节能减派降耗；六是学习和引进俄罗斯企业的资源节约型技术、设备和产品。学习和引进俄罗斯资源节约的全民意识，实现中俄经济共同的可持续增长。四、中俄区域合作的窗口和桥梁一是建设和发挥好本地区中心城市的作用。本地区的哈巴和佳木斯、哈尔滨，应成为中俄区域合作发展的一线中心城市，其地位和作用类似于珠三角地区的香港和深圳、广州；长三角地区的上海、南京和杭州、宁波；环渤海地区的京津唐、大连，青岛。

从东部沿海地区的观察可以发现以下的发展规律，即：与区域中心城市的空间距离越近，经济发展越快；与区域中心城市的基础设施连结越便利，经济发展越快；与区域中心城市交流的市场经济环境越完善，经济发展越快。哈巴和佳木斯、哈尔滨应借助中俄区域合作机遇成为区域中心城市二是定位于区域经济合作的重要窗口和桥梁。促进俄罗斯的资源、要素、人员和商品进入中国，促进中国的资源、要素、人员和商品进入俄罗斯。促进欧洲、中亚、东亚及周边地区的优质要素进入这个地区，并通过这个区域进入中国和俄罗斯本地市场。处理好中俄贸易综合体、中俄边境自由贸易区，与哈巴和佳木斯、哈尔滨中心城市之间的互动关系，与各自经济腹地之间的关系，这是未来取得成功的关键。任何方案，离开了区域中心城市的依托，离开了经济腹地的支撑，都很难达到预期目标。避免出现这种情况，即热点不能连成线，带动面，最终成为孤岛。

三是高度重视通道经济的建设。

建设资源、要素、商品和服务的集散地和枢纽；建设空港、海港、陆港、水港的综合交通运输体系；建设旅游、通信、金融和社会的基础设施体系。1）运输物流,如海运、航空运输、陆路运输等，与物流相关的仓储、配送、简单加工、货代等各类服务。2）与贸易有关服务,如进出口、离岸贸易、海外销售渠道以及所带动的金融、物流、专业服务的发展。3）融投资服务。既包括对银行金融服务、金融和资本市场的融资需求，也包括进入跨境和本地银行体系及资本市场所带动的会计、法律、保险、咨询、信息、外汇交易及风险管理等方面的服务。4）研发、设计、品牌和知识管理服务。5）对知识产权保护和科技成果商业化方面的服务。6）大力发展商务旅游、会展旅游、休闲旅游和生态旅游等专业旅游项目。发展中俄“无障碍旅游区”，实现区域旅游市场一体化。

四是尝试鼓励和扩大区域双向投资的合作机制。

第一，把中俄有明显比较优势的企业吸引到这里来，如中国的家电、轻纺和成衣、食品加工和轻工业产品，可以通过对外投资在当地设立企业和机构，形成跨国经营的供应链条。第二，把中俄资本或资源密集型行业及加工业吸引到这里来，通过投资建设资源和初级产品，如油气、矿产、木材及纸浆生产基地。第三，吸引中俄具有一定技术门槛、研发和创新能力的新兴产业，如中国的中兴通讯、华为、海尔、海信、联想、TCL等一批在国际上有一定知名度和影响力的企业。第四，吸引中俄从事贸易、物流和分销的服务型企业来这里搞跨国经营。

五是明确政府、市场和企业各自作用的边界。

第一，政府职能是创造良好的中俄区域共同开发的软环境，如低税费、少管制、多鼓励、能者上的开放的市场经济规则，依法办事。第二，应坚持科学发展，和谐发展。保护好生态环境，节约资源和能源，促进中俄两国人民之间的和谐相处，共同繁荣。第三，应高度重视财产权保护和知识产权保护，建立良好的市场秩序和社会信用体系。第四，应鼓励中俄之间的社会文化交流，尤其在青年和少年之间。第五，应帮助中俄中小企业有能力有机会参与到中俄区域合作中来，帮助他们解决资讯、资金、人才、技术、语言等障碍。

中俄旅游合作将继续向纵深拓展

——访中国国家旅游局人事教育司司长陈献春

来源：新华网 2008-03-16

新华网莫斯科３月１５日电(记者刘洋) “中俄旅游合作发展势头良好，下一阶段合作主要特点将是机制不断完善，领域不断拓宽，内容不断深入”，率团参加第三届莫斯科国际旅游交易会的中国国家旅游局人事教育司司长陈献春１５日接受新华社记者专访时说，“相信两国在这一领域的合作拥有美好前景”。

“此次中国代表团来莫斯科参加推介会，俄副总理纳雷什金亲自来到中国展区视察，与中方人员握手合影，并特意安排专业买家团与中方参会旅游商洽谈，这一切都显示了俄方对俄中旅游合作的重视。相信两国在这一领域的合作拥有美好前景”，陈献春说。

“中俄旅游互访人数近年来快速增加，去年互访规模已达３７０万人次，这一发展状况要求两国不断深化合作内容，拓宽合作领域，”陈献春说。他指出，双方将加强行业协会间互动协作机制，共同进行旅游产品促销、消费者维权、旅游诚信建设。另外双方将推动大的旅游商进行合作，探讨旅游投资、产品规划等深度合作事项。

陈献春表示，目前航线紧张已成为制约中俄互访游客人数增长的一个问题。例如，从俄罗斯赴中国海南旅游人数近年来连年翻番，从２００３年的１万人次增长到去年的１５万人次，今年预计将达到３０万至３５万人次，相关航线将非常紧张。目前两国共有对飞城市３０多个，运营飞往对方国家航线的航空公司２０多家，未来这些数字都应有所增加。

他强调说：“拓宽合作领域，通过与民航部门协商，根据旅游资源情况，开通更多航线、增加更多航班，保证两国旅游合作实现进一步增长。我们应该做到，航线延伸到哪里，旅游合作就开展到哪里。”

陈献春认为，旅游人才稀缺也成为限制中俄游客互访规模增长的瓶颈。“两国都缺乏精通对方国家语言的旅游人才，因此，双方把旅游教育资源开发、人才培养作为议题，除官方对话外，双方决定定期互办旅游人才培养研讨会，对旅游人才培养中遇到的问题定期进行交流，推动两国旅游院校合作办学，实现旅游教育国际化，变校际间的单项合作为主管部门之间的有计划、有规模的合作培养。”

“双方还将针对合作需要，完善各自的旅游基础设施及服务，如为本国旅行社及旅游景点增加外语网站和外文资料、建立健全旅游应急安全救援服务等等，”陈献春说。

近年来，中国出境旅游人数以每年２０％的速度递增，去年中国出境游人数为４０００万人次，据估计到２０１５年将达到１亿人次。

过去八年里的俄罗斯经济发展

来源：俄罗斯龙报 2008-02-29

成绩

1.高速的经济增长。过去八年俄罗斯国内生产总值总体上增长了70%，工业增长了75%，投资增长了125%。得益于这些指标，俄罗斯重新回到了世界经济十强的行列。与此同时，2007年俄罗斯国内生产总值相当于1990年的指标。这意味着，俄罗斯不仅摆脱，而且最终结束了90年代的经济危机。

2.成为能源超级大国。得益于将石油天然气行业中的大部分资产和收益收归国有的政策，在过去八年里俄罗斯成为了能源超级大国。仅当天然气工业公司的国有控股地位巩固后，该公司才成为了真正的上市公司。成为俄罗斯最大石油公司的国有俄罗斯石油公司2006年进行了俄罗斯历史上的首次国民IPO，并吸引了数千家本国和外国投资者。俄罗斯电力行业的垄断者--俄罗斯统一电力系统公司的改革则走了另外一条极端自由化的道路：2008年夏天该公司将结束其存在。国家将只剩下对电网的控制和调度管理。所有的电力销售和发电公司将交给私人投资者。

3.石油美元的有效管理。在石油税收基础上成立于2004年的稳定基金，起初只是为了应付油价下跌艰难时期的私房钱。但只经过一年，其资金已经超过5000亿卢布(180亿美元)。成立后的两年之内，稳定基金的新增收入支付了前苏联的所有债务。2007年稳定基金的资金大幅增长，政府决定用来投资经济。到2008年1月底，稳定基金被分为储备基金(当发生世界金融动荡时的安全气囊)和国家福利基金(其收入将用于退休金改革)。

4.工业生产增长。1998年金融危机使俄罗斯工业发展遭遇了巨大震荡。根据俄罗斯联邦统计局的数据，2000年俄罗斯工业生产增长11.9%。但很快，"危机效应"就消失了，接下来的两年工业生产增长降低到了3.7%。工业生产新的高涨开始于2003年。2007年全年，工业增展速度达到了6.3%。特别突出的是加工业，其增长速度超过了国内生产总值增长率。2007年，加工工业的增长率为9.3%，相比较而言，矿产资源开采仅增长了1.9%，而发电量减少了0.2%。

5.居民收入增长。过去的八年里，居民实际收入增长了一倍多，贫困人口减少了一半。2000年俄罗斯有30%的人口处于贫困线以下，目前这一指标已经降低到了14%。这八年里，平均工资从2200卢布增长到了12500卢布，平均退休金从823卢布增长到了3500卢布。

不足

1.高通货膨胀。尽管进行了一切努力，俄罗斯政府仍然没有克服价格上涨：八年里只有两年的实际通货膨胀率符合或者接近联邦财政当年的计划指标。2007年政府完全丧失了对价格的控制。如果说此前通货膨胀率还逐年下降，那么去年是这八年里首次通货膨胀高于上一年。2008年初，这一趋势仍在持续。政府承诺用一切手段抑制价格上涨，甚至准备为了控制通胀不惜冷却经济增长。

2.经济依赖能源原料。虽然工业生产加速增长，但俄罗斯经济仍然主要停留在原料行业上。俄罗斯出口几乎完全依靠原料和矿物肥料。在3520亿美元的出口中，机器和设备只占大约170亿美元。

3.粮食依赖进口。俄罗斯极大依赖粮食进口。食品进口的全国平均水平超过40%，大城市的比例超过70%，某些食品的进口超过85%。目前俄罗斯是世界上最大的鸡肉和动物油进口国，是仅次于德国的世界第二大苹果进口国。进口份额最大的是肉类(主要来自美国、拉丁美洲、欧盟)和乳制品(来自德国、东欧)，进口占大约50%。

4.贫富差距扩大。10%最富有的人比10%最贫穷的人过得越来越好。2000年最富有人的收入是最贫穷人收入的14倍，到2007年已近几乎是17倍。在俄罗斯能获得平均月工资(12500卢布或500美元)的人绝对不是大部分居民。因为平均工资建立在小部分高层管理者的超高收入和大部分劳动者的低水平收入基础上。生活在贫困线以下的人口，即收入低于最低生活标准的人从2000年以来减少了一半，但最近两三年以来固定在15%的水平上。这意味着2100多万俄罗斯人。贫困是长期性的，处于慢性贫困状态的主要是退休人员(按年龄的平均退休金不高于3000卢布)和不发达地区缺乏职业经验的低水平劳动力。

5.证券市场未能成为居民投资对象。在全国1.4亿人中，只有100万人进行股票交易。大约70%的居民没有任何存款。其余的30%中，26%的居民只储蓄货币。与此同时，很多人还按照老办法，不将钱存进银行而是放在家里。原因是俄罗斯证券市场不发达。

科技发展

第19届哈洽会着重突出对俄经贸科技合作
来源:中俄经贸合作网2008-04-03

记者从第十九届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会新闻发布会上获悉，2008年的哈洽会将于6月15日至19日在哈尔滨举行。商务部部长助理仇鸿在发布会上表示，商务部将把“对促进中俄经贸发展发挥独特作用的哈洽会”作为重点展会推动。

仇鸿说，经过18年的发展，哈洽会已从当年的边境地区经贸洽谈会，成长为一个综合性国际展会，已经成为中俄经贸合作的第一大展会、东北亚地区及世界经贸合作的重要平台，为促进区域合作和繁荣地方经济发挥了积极作用。目前，浙江康奈集团和黑龙江省吉信集团共同投资建设了俄罗斯乌苏里斯克康吉经济贸易合作区；英国联合食品集团、美国家得宝公司、美国美林集团等一批世界500强和国际投资商通过哈洽会与黑龙江省乃至国内大企业开展了宽领域、深层次的经贸科技合作。

仇鸿表示，哈洽会期间，商务部将继续举办俄罗斯商务日、韩国商务周、美国商务日、白俄罗斯商务日等几十项经贸洽谈活动

据黑龙江省副省长孙尧介绍，本届哈洽会将作好几方面的文章：

在展会主题方面，本届哈洽会将力争办成层次更高、影响更大、实效更强的国际经贸盛会。在坚持“突出俄罗斯、面向东北亚、辐射全世界、服务全中国”定位基础上，以推进东北亚经贸合作为重点，着重突出对俄经贸科技合作和老工业基地振兴两大主题。围绕加快新型工业化进程、加快现代农业发展、加快现代服务业发展等战略部署，重点加大哈大齐工业走廊和东部煤电化基地等大项目的宣传与推介力度，早准备、早筛选、早对接，提高签约项目质量，提高项目履约率。

在邀请客商方面，本届哈洽会将更方便专业人员及参展企业的洽谈合作。孙尧预计第十九届哈洽会境外参会参展客商总数将达到1.2万人，比上届增长10%；将邀请世界500强、跨国公司、国外知名大企业400家，比上届增加30%。他说，按照招展与招商并重的原则，本届哈洽会调整了参展、参会客商结构，重点围绕黑龙江省四大板块建设以及铝镁合金、海绵钛、石墨、硅基新材料、核电设备等研发基地的建设与发展，有针对性地邀请海内外客商参展、参会。

孙尧说，本届哈洽会将以国际一流的展览设施、现代化的商际网络、完备的人性化服务为各国客商搭建贸易洽谈、投资合作的理想平台。结合产业合作，设立了高新技术馆、绿色特色食品馆、机电馆、轻纺馆、文化产业展区、建材与家居馆、家具分馆；新设立了“金融产业馆”；设立了投资与合作项目馆；扩大了“中国知名品牌馆”规模。同时，为进一步推进对欧盟、北美、东北亚国家和地区经贸科技合作，还进一步扩大了参展规模，增加了展位数量。

据悉，本届哈洽会还首次推出了“跨国采购推介活动周”、“节能环保项目推介洽谈会”和“投融资项目推介洽谈会”等专业性较强的活动，以提升贸易水平、扩大贸易规模。

据孙尧透露，本届哈洽会设立了2000个国际标准展位，室内外展览总面积7.6万平方米。目前，招商招展以及展馆设施的完善、城市环境的综合治理及其他相关筹备工作都在积极推进当中。

俄罗斯高技术产品在出口中所占的比重不足6%

来源:中俄经贸合作网2008-04-03

据俄罗斯电视台新闻网4月1日报道，俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席米哈伊尔.马尔格洛夫在4月1日参加俄罗斯-新加坡实业论坛时表示，俄罗斯高技术产品在出口中所占的比重不足6%，而中国和马来西亚分别是俄罗斯的6倍和12倍。

与此同时，马尔格洛夫表示，俄罗斯用于科学研究和试验设计工作的费用已经略超过国民生产总值的1%，英国为2%，美国高于2.5%，日本为3%。

马尔格洛夫指出，造成这种局势的原因是原料经济并不需要现代化的创新。他明确表示：“矿石和能源的高速开采和运输在目前的理解来看并不需要工艺。”

马尔格洛夫继续说：“一个原料型经济结构的国家正在转变成一个石油矿石公司，在那里市场外的保护主义和对自然租金的争夺取代了竞争。因此加工工业几乎没有发展，科学研究和试验设计工作也没有进展。”

马尔格洛夫强调指出：“原料定向的束缚对于俄罗斯的经济具有主要的影响力，如此依赖国际碳氢化合物、矿石和金属产品市场的经济模式是不可能稳定的。”

同时马尔格洛夫认为，俄罗斯不能成为一个和挪威及科威特一样的石油大国。在目前整个的规模中，碳氢化合物的出口能力是有限的。

除此之外，马尔格洛夫表示，俄罗斯的产品具有高能耗的特点：每耗费一吨燃料所得到的能源能换回的美元回报仅是印度和中国的一半，更不用说那些高度发达的国家了。马尔格洛夫警告说，在俄罗斯，居民按照收入进行阶层划分的比率已经接近了非常危险的17，迟早能源的出口将和国内的需求产生矛盾。

市场分析

国际能源总署：俄罗斯航运市场潜力巨大

来源：国际能源网 2008-04-01

人们通常把棕熊看成是俄罗斯国家象征图案；无论这个比喻是褒是贬，现在这头棕熊终于从冬眠中醒来，很快发现其北极和远东地区并非荒野之地，而是充满发展机遇。

把目光投向俄罗斯北极和远东地区的不仅是俄罗斯人，而且是全世界人，大家不约而同地看到那里到处都是石油、天然气和稀有金属等自然资源，目前最需要的是扩大投资开发，其中包括迅速扩大俄罗斯航运船队运力，如此才能从中获得不可估量的回报。

海运船队运力尚待扩大据

国际能源情报总署提供的数据，目前俄罗斯的汽油产量已经超过美国，预计到2020 年俄罗斯石油产量占世界总量的20％；至少在能源和干散货运输市场方面的俄罗斯海运船队运力十分强大，但是随着能源和干散货运输需求量不断扩大，俄罗斯海运船队急切需要扩大投资提高运力，俄罗斯港口码头等基础设施需要大规模更新扩建；目前俄罗斯兴建类似位于俄罗斯北极圈内的什托克曼那样的大型储备规模的能源港口码头。

值得指出的是，从1992年以来，俄罗斯海运船队几经现代化投资开发，但是至今仍然没有完全摆脱前苏联时代的模式，从总体上讲仍然落后于世界先进水平；截至2007年9月底，俄罗斯集装箱船队和油轮船队的平均船龄分别为1 0年和11年，冷藏船队平均船龄则为25年。

目前俄罗斯规模最大的船公司集团是Sovcomflot，拥有66艘现代化货船和17艘正在建造的新船，市场总值为34亿美元；其油轮船队平均船龄仅仅为5年，而世界油轮船队平均船龄为12年，其2006年净利润达到1. 791亿美元。此外还有几家，一是经营以黑海，地中海和中东地区等国际贸易航线为主的新罗西斯克轮船公司；二是经营俄罗斯远东地区沿海和萨哈林岛港口以石油运输为主业贸易航线的普里莫斯克轮船公司；三是主要经营俄罗斯北部沿海通道冰海航线能源运输的摩尔曼斯克轮船公司；四是以俄罗斯远东地区/亚太地区贸易航线集装箱干货运输为主业的Fesco轮船公司；五是以木材煤炭运输为主业的萨哈林海运公司。

船舶金融市场发展迅速

随着俄罗斯经济改善和俄罗斯国内消费水平增长，俄罗斯高档产品进口量与日俱增，俄罗斯进口贸易集装箱运量以超过全球平均水平的年增长率18％-22％迅速攀升，俄罗斯远洋船队运力正在加速扩大。此外，俄罗斯沿海和内地水运航运业也在迅速发展，其船队平均单船运力可以达到3000-6000TEU，但是船龄平均为30 年左右，急需大规模投资更新。

截至2007年10月，俄罗斯全国大约有400多家航运公司，其船队大多是由需要俄罗斯银行信贷支持和及时更新换代的老龄船舶组成；不过需要指出的是，这些俄罗斯航运公司中有115家是单船公司，69家船公司拥有2-4艘货轮，只有30家俄罗斯航运公司拥有10艘以上货轮。

但是俄罗斯航运市场潜力巨大，尤其是俄罗斯船舶金融市场发展迅速，截至2007年8月底，俄罗斯船舶金融市场信贷交易总额已经达到572亿美元，而2000年仅仅42亿美元；目前西方国家银行和保险公司已经看准急待大规模开发投资的俄罗斯航运市场，根据英国劳埃德市场信息中心和奥斯陆海运集团俄罗斯保险公司于2007年11月提供的资料，俄罗斯航运市场保险总额到2010年将翻番达到410亿美元，年增长率超过16％，其中不包括目前已经超过1亿美元，并且正在迅速增长的俄罗斯船舶再保险市场份额。截至2007年10月，俄罗斯有保险公司1000多家，其中有20多家船舶保险公司，但是船东互保协会只有两家。

港口码头建设相对滞后

根据俄罗斯政府规定，所有俄罗斯船舶必须在俄罗斯国家验船机构办理船舶登记注册和光船承租登记等事宜；而跑国际贸易航线的俄罗斯船舶需要到于2005年12月23日正式成立的俄罗斯国际船舶验船总署( 简称RISR)注册登记。从2007年3月以来，已经有原本在俄罗斯国家验船机构办理船舶登记注册的大约140艘俄罗斯船舶转到RISR注册登记；至于原本在海外登记注册和挂方便旗帜的俄罗斯财产船舶，因为关税等法律操作程序上的原因，一时来不及转到RISR名下注册。不过到2007年10月份，俄罗斯政府宣布免除所有挂国际方便旗帜的俄罗斯船舶的全部进口关税，以便�